第一章 古代希腊罗马的政治制度
一、雅典民主政治
1、
地理环境与城邦制度对希腊文明的影响
①自然条件：多山多岛环海，有利于航海和文化交流，容易形成民主氛围；
②经济条件：独特的自然地理环境使其海外贸易及工商业发达，是民主政治产生的经济基础；
商品贸易需要自由、平等的环境，容易形成民主氛围；
③文化因素：靠近古代埃及和两河流域文明的中心地带，便于从亚非文明中汲取丰富营养；
④政治因素：希腊半岛重峦叠嶂，多山多丘陵难以形成统一的政治中心，有利于城邦体制，城邦的狭小使公民能更直接地参与政治；
⑤人文条件：城邦公民普遍具有较高的素质，积极参与城邦政治事务，是民主政治得以实行的人文条件。
2、
城邦政治
⑴ 城邦含义：公元前8—6世纪，希腊出现了200多个奴隶制小国。它一般以一个城市为中心，包括周边的一些村落，史称城邦、城市国家，是希腊的一种国家形态。
⑵ 城邦特征：小国寡民，独立自主；彼此分立，联系密切；拥有基本一致的风俗习惯和语言文字，共同参加奥林匹亚竞技会。
⑶城邦影响：
①城邦是孕育古希腊民主政治的摇篮。在小国寡民的形势下，公民有较多机会直接参与城邦公共事务，十分珍视自身的政治权利，积极性被广泛调动起来；
②有比较发达的商品经济和繁荣的思想文化。城邦既是商品集散地，也是文化中心，创造出富含民主意识与科学精神的城邦文化。
3、
希腊的公民
⑴ 地位：公民是希腊社会的主体阶层，是城邦政治的核心力量。
⑵构成：通常由成年男子构成（妇女、奴隶、外邦人被排斥于公民之外），有权参与城邦事务。
⑵特征：
①城邦大多重视对公民参政素质的培养.
②公民珍视个人自由，敢于表现个性，善于从事政治和文化艺术活动，追求智慧与平等。
③公民具有强烈的集体荣誉感，将城邦利益看得至高无上。
4、
雅典民主政治的发展
公元前8世纪，雅典城邦萌芽。
公元前6世纪初，梭伦改革，奠定雅典民主政治基础。
公元前6世纪末，克利斯提尼改革，确立雅典民主政治。
公元前5世纪，伯利克里主政，雅典民主进入“黄金时代”
梭伦改革（奠基）
克里斯提尼改革（确立）
伯里克利改革（顶峰）
选区
以血缘为基础的4个部落
以地域为基础的10个行政选区
以地域为基础的10个行政选区
公民权力
解负令
划分4个等级，以财产来分配官职
五百人会议对全体公民开放
除十将军外以抽签方式担任各级官职;
有发言权和表决权，享有津贴
常设机构
4个部落各选100人组成四百人会议
以抽签方式从10个选区中各选50人组成五百人会议
五百人会议，每个成员都有机会成为轮值主席
司法机构
陪审法庭
陪审法庭
陪审法庭，用抽签方式选出
军事机构
“十将军委员会”
十将军由公民大会举手选出，统率军队
监督机制
陶片放逐法
陶片放逐法
重点讲解
1、
梭伦改革（公元前594年）
⑴ 背景：
①雅典4个部落各自为政，贵族垄断一切大权；
②新兴工商业阶层不满贵族专权，要求发展民主政治，促进工商业繁荣。
⑵内容：
①颁布“解负令”，因债务而沦为奴隶的人重获自由；
②采取措施促进工商业发展；
③按财产多寡将雅典自由民分为4个等级；
④组成“四百人会议”， 第四等级不能担任官职和参加“四百人会议”；
⑤设立雅典最高法院 —— 陪审法庭以受理公民投诉。
⑶特点：实行“不偏不倚”的“中立”政策。既不迁就贵族，也不偏袒平民。
⑷影响：
①改革未能彻底化解贵族与平民的矛盾；
②但在一定程度上改变了贵族专权的局面，促进了雅典民主制度和商品经济的发展；
③进一步打击了氏族制度的残余，为雅典民主制度奠定了基础。
2、
克利斯提尼改革（公元前6世纪末）
⑴ 内容：
①用地域取代血缘部落，组成“五百人会议”，对所有等级公民开放，相当于国家元首的每日轮值主席也从“五百人会议”中产生；
②成立“十将军委员会”；
③对一些野心家制定了“陶片放逐法”。
⑵影响：
①打破了部落贵族势力对政权的控制，雅典国家最终形成；
②所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。
3、
伯利克里改革（公元前5世纪）
⑴ 内容：
①除十将军外，各级官职向所有公民开放，以抽签方式产生；
②民主政治的主要机构公民大会、五百人会议和陪审法庭拥有最充分的权力;
（公民大会经常化，成为事实上的国家最高权力机构）
③“五百人会议”的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家最高权力；
④为鼓励公民参与国家政治事务，发放津贴。
公元前8世纪，雅典城邦萌芽。
公元前6世纪初，梭伦改革，奠定雅典民主政治基础。
公元前6世纪末，克利斯提尼改革，确立雅典民主政治。
公元前5世纪，伯利克里主政，雅典民主进入“黄金时代”
⑵影响：雅典民主政治发展到顶峰，被称为“黄金时代”；贵族的政治权力大大削弱。
4、
雅典民主政治的地位
⑴ 基本特征：人民主权、轮番而治（公民轮流担任公职）、直接民主制、法律至上、权利相互制约。
（公民大会有立法权，陪审法庭由司法权，五百人会议有行政权，三权相互制约，防止滥用权力）
⑵ 局限性：
①从范围上：只对一部分人即成年男性开放，妇女、外邦人和奴隶被排除在民主之外。
②从性质上：是一种原始的直接民主，只适应于小国寡民的城邦；
③从方式上：抽签选举和轮流坐庄的参政方式会导致国家权力的滥用和误用；
④后果上：沦为个人争夺权利的工具。
⑶ 意义：
①希腊：促进了雅典的繁荣，成为全希腊的学校；铸就了希腊人的民主性格；辉煌文化成就的取得。
②世界：开西方民主政治之先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度，率先确立了法律面前人人平等、国家主权在民的原则，为近代资产阶级民主政治提供了蓝本。
二、罗马法
㈠
从习惯法到成文法
1、罗马法的概念：公元前6世纪末—公元7世纪，古代罗马制定和实施的全部法律制度。
（目的：维护和稳定帝国统治）
2、罗马第一部成文法：《十二铜表法》
⑴原因：平民与贵族的长期斗争和强烈要求。
⑵颁布：公元前449年，立法委员会颁布。
⑶内容：相当广泛，涉及法律诉讼的程序、债务、家庭关系、财产继承、宗教以及犯罪和刑罚等方面。
⑷评价：
局限性：它是以往罗马法的汇编，保留了某些维护贵族特权的不合理法规和原始、落后的古老习俗。
进步性：①它是第一部有章可循的成文法，是罗马成文法的起点。
②它限制了贵族的专横，打破了他们对法律知识的垄断，从一定程度上维护了平民的利益。
㈡
从治“公民”到治“万民”
1、公民法
⑴概念：从公元前509年到公元前3世纪中叶，罗马产生的法律统称为公民法 。《十二铜表法》就是一部典型的公民法。
⑵特点：
①范围：它是专门适用于罗马公民的法律，具有明显的狭隘性。
②操作：注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通。
③内容：侧重于国家事务和法律程序等方面，而涉及个人 财产关系等问题的私法规范不够完善。
⑶意义：在罗马共和国时期，广大平民是罗马对外扩张和社会建设的主体力量，公民法的实施，使平民的政治、经济和社会地位空前提高，从而极大激发和调动了他们爱国热情与参政的积极性。
2、万民法
⑴背景：
①对外扩张导致疆域扩大，人口增多，新矛盾凸显，需要给外邦人以司法保护。
②在长期实践中形成万民法体系。
⑵概念：在古罗马对外扩张的过程中，逐渐形成普遍适用于罗马境内各族人民的法律，即“万民法”。
⑶特点：
①范围：适用于罗马境内各族人民。
②操作：简洁灵活、实用有效 。
③内容：注重调解贸易以及财产等经济和民事纠纷。
⑷ 地位：逐步取代公民法，成为巩固罗马统治的重要工具。
⑸意义：理顺了各种错综复杂的利益关系，从而巩固了罗马政权， 促进了社会稳定和帝国境内各民族的共同发展。
㈢
西塞罗和自然法精神
1、自然法
①含义：不是具体的法律条文，而是一种抽象的法律观念，是各种具体法规的指导原则。
②意义：进一步发展了斯多亚学派的自然法精神。自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定法和人为权力。这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升化，标志着罗马法学的高度成熟。
③代表人物：西塞罗被誉为“自然法之父”。
④核心思想：人人生而平等，都有资格享有某些基本权利；保护私有财产神圣不可侵犯。
㈣
罗马法的作用和意义
1、 变化特点：呈现明显的阶段性。从习惯法到成文法；从公民法到万民法；从成文法到自然法。
2、 实质：是统治阶级意志的表现，维护奴隶主阶级的利益（局限）。
3、 作用：
⑴维系帝国（对当时的罗马而言）
①罗马公民法的实施，使平民的政治、经济和社会地位空前提高，激发和调动了他们的爱国热情与参政积极性。
②万民法以广泛的适用性和实用性，较好的理顺了各种错综复杂的利益关系，从而巩固罗马政权，促进了社会稳定和帝国境内各民族的共同发展。
③提高了国家各级官吏的办事效率，规范了他们的从政行为。
④裁决了大量商业纠纷，保护了正当商业利益。
⑤调节了债务、继承等个人财产关系，缓解社会矛盾。
⑵泽被后世（对后世而言）
①罗马法在世界法制史上占有十分重要的地位，罗马帝国灭亡以后，对罗马法的研究在中世纪和文艺复兴时期曾两度掀起热潮；
②罗马法又直接成为近代资产阶级法学的渊源和近现代法律的先驱；
③罗马法中所蕴涵的人人平等，公正至上的法律观念，具有超越时间、地域和民族的永恒价值。
典例解析：
1.柏拉图说：“我现在要以‘法律的仆人’这一术语来称呼那些通常被称为统治者的人。这不是我标新立异，而是我认为这是维系城邦的大事。”在柏拉图看来，城邦统治者（ ）
A．要成为法律工作者
B．要通过法律发财致富
C．要依法行政
D．都为法律服务
【答案】C
【解析】由统治者被称为“法律的仆人”“这是维系城邦的大事”可知，雅典城邦的管理是通过法律来保障的，统治者要依法行政。柏拉图论述的是关于城邦治理的原则问题，A、B、D三项均不符合这一原则。
2.雅典民主时期，“人民”的意志和利益高于一切，“人民”可以牺牲任何“人”。亚里士多德警告“公民不得私有其自身”。古代雅典保障“‘人民’的意志和利益”的关键措施是（ ）
A．设立公民大会
B．抽签选举
C．实行陶片放逐法
D．轮流执政
【答案】C
【解析】“‘人民’的意志和利益高于一切”“公民不得私有其自身”表明，雅典民主政治的实质是城邦公民的政治，“人民”可以牺牲任何“人”表明对民主的敌人要采取严厉的惩办措施，符合这一要求的是C项。公民大会的设立、抽签选举、轮流执政等都是民主政治的直接体现，不是针对危害民主的个体采取的惩办措施。
3.据记载，每年初，年满30岁的雅典公民都可报名参选陪审员，雅典l0个行政区从报名者中各抽签选出600人，共6000人成为陪审员，任期一年。遇有案件，则根据案件大小从6000人中抽签选出5到2000人组成陪审团，开庭之日再抽签将他们分配到不同的法庭。这个复杂的选拔程序本质上体现了（ ）
A．雅典公民参与政治生活的直接性和广泛性
B．雅典民主权利的分享完全通过抽签实现
C．庞大的陪审团队伍保障了判决的公正性
D．雅典的陪审员由公民轮流担任
【答案】A
【解析】陪审团成员先海选再抽签，体现出雅典公民在参与政治 生活方面是直接的、广泛的。陪审团成员通过抽签产生，但并不等于所有的公共职务都是通过抽签产生的，B项错误；材料只是体现了陪审团成员的产生程序，并不能得出C项；陪审团成员由抽签产生，并非轮流担任，D项不正确
来源：高中历史
