学员问：目前需要写一篇小城镇环境综合整治的调研报告，里面有我县目前存在的问题这一块，遇到的困惑就是存在的问题很多，很零碎，到底要根据什么把问题归纳起来使之看上去有条理？县里发布的实施方案，工作要求有规划先行、因地制宜、示范带动、强化项目支撑等六点，能否根据要求来写问题呢？
弘文老师答：
存在问题方面，可从主客观两方面来总结。如：
一是认识方面。小城镇规划建设管理胆识不够、思路不广，职能部门相互配合、支持不够，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。
二是投入方面。投入不足已成为制约小城镇建设的突出瓶颈。规划建设投入较少，部分乡（镇）集镇建设遗留欠账多、缺口大，部分地方仅安排了维护环境卫生秩序的管理经费，普遍存在建设资金投入总量少、融资渠道不畅的问题，造成了绝大部分乡（镇）基础设施建设严重滞后。
三是规划方面。详细规划、专业规划、特色规划不足，缺乏系统性和完整性，在建设过程中指导性和可操作性不够，先建设后规划、边建设边规划等问题导致集镇建设布局不合理、功能定位不清、城镇资源利用效率低下。规划执行不力，乡（镇）集镇规划区域内未批先建、少批多建、乱批乱建等违法现象突出。
四是建设方面。城镇化水平较低，普遍是沿公路、河流等“走廊式”建设格局，基础设施配套设计单调雷同，集镇特色不明显，功能不齐全，学校、医院、综合市场等公共服务设施建设不配套，水、电、路、通讯、绿化等市政设施建设统筹不足，集镇建设参差不齐、布局零散杂乱，综合开发率低。
五是管理方面。大部分乡（镇）均未设立村镇规划建设管理机构，环境卫生管理通常采取成立环卫站、聘请保洁人员定期清扫的方式进行，管理人员不足，待遇差、素质低、缺手段，生活垃圾只能进行填埋、焚烧等简单处理，环境安全隐患较大；由于缺乏综合市场、停车场等基本配套设施，大部分乡（镇）都是以路为街、以路为市，赶集日人车拥挤、交通堵塞，脏、乱、差现象未得到根本治理。
六发展后劲方面。发展后劲方面。盲目模仿、“千镇一面”，产业支撑不足，乡（镇）企业普遍存在规模小、效益低的问题，未能吸引一批能人、企业发展具有相对优势的特色产业，繁荣小城镇经济。
简明老师答：
你好，问题多不可怕，可怕的是没有思路。因此建议你先把思路理一理，然后再去归纳问题。我们说任何文章都是有目的性的，对照着目的性去理清思路，写这个调研报告是用来干嘛的，是为了扩大宣传、还是为了回复上级工作要求、还是为了总结经验，或者是单纯的政绩工程？对应着不同的目的，思路和写作重点也不一样，你限对应着写作重点把该突出的突出起来，强化的强化上。理出一条思路，举个例子如果是为了扩大宣传，那就要在原来情况和最终成果上突出，对于干了哪些活儿有哪些措施还存在什么问题就相应弱化，如果是为了总结经验，那遇到的困难、对应的措施和后续工作都是你要说的重点，其他的都可以弱化。
说完这些，在解答你提的具体问题。小城镇综合治理存在问题是正常的。建议可以从环境卫生（主要呈现“脏”的问题）、城镇秩序（主要呈现“乱”的问题）、乡容镇貌（主要呈现“差”的问题），以及配套的功能服务（主要呈现“执行难”的问题）、乡风民风（主要呈现“群众素质”的问题）、生态环境（主要呈现“环保”的问题）、转型升级（主要呈现治理资金不足、投入不够、人手不多等问题），这些当中你可以根据你的情况随意选择。
墨涵老师答：
一、不建议直接按县里实施方案框架来写，因为所要体现和展现的内容不尽相同。
二、将较多较零碎的问题，首先要筛选，筛选最为突出的，普遍的，急于解决的，影响范围广的，典型的等等，不必面面俱到，接下来要进行总结分类，问题不需要多，但需要精。
三、典型的、紧迫的、影响范围广的、说出来努力就能解决的，一定要重点写。有理有据，有数据，有实例，有细节，调研报告里面的问题建议不要列太多，3-5条即可。
禾必老师答：
对于存在问题的描述是调研报告的重要一块。建议可以采取如下方法进行综合归纳提炼：1.对照法。按照县里发布的整体实施方案中提出的几个方面，结合调研情况，逐一检查有无存在相应的问题和不足，具体表现是什么，程度如何，有何特殊情况等，进行分条列项地表述。2.归纳法。针对走访调研过程中发现的各种类型大小问题，先罗列出来，再作分类、梳理，按照类别进行归纳、提炼和表述。3.重点法。将问题进行聚焦，对于现象较为普遍的问题或群众反响强烈的问题侧重阐述，根据轻重主次进行排布，突出问题重点讲，其他问题合并讲或略讲。具体选用哪种思路和方法，根据个人思维习惯和调研深度、掌握问题情况的详略程度以及对环境综合整治的总体把控能力等多方面因素来酌情确定。
文杰老师答：
先说问题根据什么写：一是对照县里的要求去找差距，差距也就是问题。二是对照工作效果去分析问题。三是对照人民的期待查问题。再说问题有了，但很零碎，怎么归纳，实际上这是一个归纳综合的问题：一是合并同类项，一个性质的问题放在一起。二是要透过本质提炼现象，也就是从具体的问题中去提炼出一个宏观说法去统领。比如，思想认识不到位，就可以统领抓整治不积累、组织不严密、督促不严厉等。
大河老师答：
其实，问题不在表面的现象，而在于三点：一是思想认识与责任不到位，导致行动落实差；二是缺乏系统整治思维，规划不全面不具体，投资无保障，工作杂乱无章；三是标准不高，难以形成示范；四是长效机制未建立，群众主体作用未发动，容易出现反弹，时好时差。问题应该由表及里，透过现象看本质，才能体现对问题的深入剖析。
凌云老师答：
写调研报告，最关键的是要做到实事求是。问题的撰写，就是要根据小城镇环境综合整治实际情况来写。具体来说，可以通过以下几种方式来查找问题：（1）实地走访；（2）座谈交流；（3）问卷了解；（4）与发达地区比较。问题梳理出来以后，根据存在的问题类型，进行归纳整理，然后对问题进行归类，这样更为科学一些。一般来说，包括思想认识方面问题，人员资金保障方面问题，规划方面问题，制度机制方面的问题，等等。
联系客服
