自2009年起开始在义务教育学校实施之初，中小学教师绩效工资问题就已经被“一线教师”发现。我们在此推荐网友搜索《教师绩效工资平均分配 不体现差别激励》。这是一篇报道。这篇报道发表在2010年02月23日的《人民日报》，是记者杨森采写的“教师绩效工资改革调查②”。
这篇报道，说的是“甘肃省兰州市城关区绩效改革方案遭到教师反对，改革试点不得不暂停”的事实。这篇报道值得一读的原因，就是记者真实地反映了基础学校教师绩效工资分配的问题，揭示了一些地方教育部门假改革、乱作为、无视教师利益，搞“先截留、再分配”的问题。
2009年11月初兰州市城关区教育局试行绩效工资，但是，让老师们没有想到的是，工资先上浮180元，再扣除原有工资的30%作为奖励性绩效工资。这种改革被教师称为“在用老师自己的钱奖励老师”。好在反对声四起，媒体得知情况后，采访报道，城关区教育局暂停改革，把扣除的工资补发给了老师们。
从此，“先截留、再分配”成了地方教育局损害教师切身利益的代称。然而，一些地方教育部门仍然用“先截留、再分配”方式搞绩效改革。至今，还有一线教师在讨论绩效工资的不合理问题。例如，《为什么很多老师都反对绩效工资？他们在担心什么》《教师绩效工资按职称发放，取暖费也按职称发放？到底合不合理？》《山东教师绩效工资：不再拿你的钱奖励你！教师岗位更难考了》。
有意思的是，恰恰在年末，光明日报刊发《改进教师绩效工资分配考核的若干思考》。绩效难以绝对量化，多数教师对学校绩效工资分配考核方案的认同度不高，建议针对性设立各类绩效考核奖。这篇文章是育部教师工作司委托课题《中小学教师绩效工资实施的现状、成效及问题调查研究》研究成果之一，作者为华东师范大学教育学部教育学系教授宁本涛。
宁本涛先生认为，2009年以来实施的绩效工资政策在提高教师工资、激发教师工作积极性上起到了一定作用，但在实施过程中显露出各种各样的执行疑难。比如，绩效难以绝对量化，多数教师对学校绩效工资分配考核方案的认同度不高，建议针对性设立各类绩效考核奖。宁先生的这些话说得没问题。
不过，专家、学者说的不一定就全都正确，尤其是在解决问题的方法方面。例如，宁本涛先生在《改进教师绩效工资分配考核的若干思考》一文中说，一些校长不敢碰硬，“习惯用收入增量来调动教职工积极性，没有用好绩效工资的政策杠杆来充分调动教职工的积极性”。宁先生的认识可能有问题，因为“增量”才能解决实际问题。
用“增量”思维解决教师绩效问题，难道真的不对吗？日前，山东省教育厅发布《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》，就提出“建立教师绩效增量机制”，规定“取消基础性绩效和奖励性绩效工资比例要求”。即将教师30%的奖励性绩效工资全部归还给教师，由财政部门划拨一部分资金作为绩效奖励用。
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