流转价款能否“水涨船高”？

[案情]

2001年，原告李某等4户村民与被告杨某签订了土地流转合同，约定：李某等4户村民将其承包田共16亩集中流转给杨某从事养殖业，承包期6年，流转价款为2001年至2002年每亩每年40元，2003年以后每亩每年80元，李某等16亩承包地的农业税费由杨某负担。合同签订后，双方如约履行。2004年，国家对农业政策调整。该县有关部门规定：自2004年起实行土地流转指导价，最低标准是每亩每年200元。原告李某等4户村民多次要求被告增加流转价款遭到拒绝，遂诉至法院，要求变更承包合同，增加流转价款至200元。

[评析]

农村税费改革前，农村承包地的流转大多是无偿流转，甚至还有倒贴给接包户一些钱的“倒贴皮”现象。税费改革后取消了农业税，种田收益明显增加，因此，许多农户感到继续按当时确定的土地流转价格履行有失公平，便纷纷要求增加流转金，这种现象在法律上属于情势变更。

实践中，引起的土地流转价格波动造成有失公平的因素有很多，如市场风险、土地升值、利润增加等原因，这些均不是适用情势变更原则的理由，不能随意反悔要求增加流转金。本案中，原告李某等4户农民将自己的承包地流转出去，虽是真实意思表示，在当时是公平的，但由于农业政策的重大调整使双方订立合同的基础发生变化，继续按原合同履行导致显失公平，符合情势变更的范围和条件，故法院可以对土地流转价格予以调整。