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县级政府能不能玩PPP?
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1、县政府能不能玩PPP?
县政府能玩PPP。现在所有PPP的政策中,对于政府的层级要求就是“县级以上人民政府”,是含县政府的。
当然,各行的情况则不同。有的大银行由于业务来源广,县上的机构少,就不做县政府的PPP项目。这样也减少了对中小银行的竞争。
2、县政府有权审批PPP项目吗?
PPP项目属于固定资产投资项目的,根据项目金额、行业、用地、环保等情况,执行原有权限审批,与非PPP项目并无不同。项目是否采用PPP模式、选谁做社会资本、是否列入预算等与PPP相关的事项,则本级政府就有决定权,不必获得上级政府的审批文件。
3、县政府同意搞PPP就行了吗?
不行。县政府必须将PPP项目录入财政部的PPP项目信息平台的PPP项目储备库中,经省财政厅审核同意进入执行库,在执行库中能够查到,才能做PPP。
4、应该选什么样的县政府玩PPP?
毫无疑问,你应该选财力雄厚、行政规范、信誉良好的县政府。并且,该县政府的财政收入要有增长潜力,当地社会的整体信用环境好、融资违约率低。
5、我怎么知道县政府财力雄厚?
首先,通过公开渠道搜集信息。包括但不限于:
(1)《地方政府债务余额及综合财力统计表》
(2) 地方政府性债务管理系统 (区划分类三项债务余额)
(3) 关于****年财政预算执行情况和****年财政预算的报告
(4)****年度财政预算和其他财政收支的审计工作报告
(5)****年国民经济和社会发展统计公报
(6)****年政府工作报告
当然你若营销能力强,能拿到更详细的报表更好。
其次,取得数据后,可以根据GDP绝对额、人均GDP、财政收入总额、财政收入增长率等数据,给县政府排名,选排名靠前的县政府。
再次,计算下列指标。后边的是警戒线,超过警戒线的县政府,最好不要跟它玩
指标公式
警戒线
债务率=政府性债务余额/当年可支配财力
100%
偿债率=当年偿还政府性债务本息额/当年可支配财力
15%
债务依存度=当年债务收入/当年财政支出
10%
债务负担率=当年债务余额/当年GDP
20%
其中,可支配财力=本级地方财政收入+上级的返还收入和补助收入-上解上级支出-对下级税收返还和补助下级支出
6、我怎么知道县政府的财政收入有没有增长潜力?
分析当地的经济结构和财政收支结构。财政过于依赖卖地、当地经济对某个行业过于依赖,而这个行业又是一个周期性行业的,应该谨慎。还有一些经验性指标。
7、可是,我不知道县政府的财务数据真实不真实怎么办?
首先,你要相信政府。
其次,你得好好调查。
我也有一些办法,不过,此处不宜细说。
8、我怎么知道当地政府行政规范不规范啊?
多调查,了解当地的营商环境。
查询司法信息系统,看有没有涉及当地政府违约纠纷的讼诉。
再看当地政府的财政,是否已经按中央政府的要求,编制规范的资产负债表和现金流量表、甚至已经编制中长期财政规划了。如果有,说明理念比较先进。
还可以通过访谈,了解当地政府人员对PPP的认识,特别是对PPP契约精神的认识。也可以通过访谈与政府打交道的社会资本获得上述信息。
还有一些办法与上一条相关。你自己想。
9、跟县政府玩PPP的突破口在哪里?
一般来说,县政府对PPP的认识没有上级政府深入,不太懂PPP,所以,你要学好PPP政策和知识,给县政府提供咨询和顾问,增加他们对你的依赖。
要把政策吃透。现在政府怕违规的心理较严重,你要把政策吃透,拿着上级政府的文件,告诉县政府,怎么做合规,怎么不合规。
县政府招商引资比较困难,你若能通过本银行或其他关系,为县政府吸引社会资本,无疑能够增加你在政府的份量。
还有,,,
10、县政府的垃圾处理、污水处理项目能不能做?怎么做?
此类项目的优势是,项目的业务处理量比较稳定,也比较容易测算出来,国内已经有一些专业的企业集团,国企民企都有,操作和技术都比较成熟。这种项目的缺点是,PPP协议的内容条款比较复杂,而且,县域内一般只有一个同类项目,县政府没有经验,不知道跟社会资本怎么谈、怎么签协议。这个时候正是发挥你的参谋顾问能力的时候,是你的机会。
11、县政府的城镇开发、棚户区改造、保障房项目能不能做?怎么做?
这个要结合县域经济状况、人口迁徙情况、房地产市场、房地产去库存情况、政府的财力等情况确定,要结合政府和市场两个因素去考虑。选择合适的付费模式和合作模式。注意承建商高额垫资的风险。优先选择由实力很强的综合开发企业充当社会资本的项目,并引入社会资本方的信用为项目增信。
12、富裕的县政府PPP怎么做?
有钱怎么都好办。但也有一个选择次序的问题。如果特别有钱,优选模式简单、项目技术专业性不强、走政府采购服务路径、且期限较短、已列入财政预算了的项目。
13、我怎么知道项目已经列入了预算啊?
按照中央的要求,财政支持PPP项目的情况应该是公开透明的,但在县政府层级做得还不好。你可以研究预算编制的程序,以人大通过的预算报告为终点,一步一步回溯预算编制的过程,看在哪个环节能拿到明细单。如有部门能出具”人大通过的预算报告某项下XX金额的预算中包含某某项目XX元“,也是一个办法。
还有一个办法,就是查询财政部的PPP项目信息平台,如果项目已经进入了执行库,也可以当作预算有保证的一个佐证。
14、偏僻地方的县政府也想玩PPP有办法吗?
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