刘家义审计长今年元月28日在全国审计机关深入学习贯彻党的十八届五中全会精神电视电话会议上指出，要“适应新常态，践行新理念，更好地履行审计监督职责”。由于新常态下经济发展面临速度换挡、结构深度调整、新旧动能转换的若干节点，是最容易暴露问题和风险的阶段，也是异常需要审计监督的时候。必须加紧锻造新能力，尽快适应新常态，才能实现新作为。从已有审计实践和理论思考看，审计人员急需提升以下新常态下的审计能力。
1重大问题发现能力
新常态下的任何一项审计，首要的是仍然必须把存在的重大问题查出来，揭示重大违法违纪，重大损失浪费，重大风险隐患，重大决策失当，重大管理漏洞，重大体制性障碍、制度性缺陷，才能分析研究、推动整改，进而发挥国家治理的问题揭示、预防和抵御的审计监督功能。
2客观求实能力
客观性是审计工作的内在需要。全球经济正处于剧烈的变动过程中，中国的经济社会转型也正处于攻坚阶段，遇到大量不确定性的问题，审计人员更要提升客观求实的能力。要严格遵守宪法和基本审计定性判断的标准，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新实践。切实做到尊重事实、尊重历史、全面判断，以客观、中立、实事求是的态度开展新常态下的审计工作。
3把握工作重点能力
中办58号文提出了实行审计全覆盖的明确任务，依法全面履行审计监督职责，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。但由于审计对象量大面广，目前的审计空白点居多，必须有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖。在实际审计工作中，无论是审计机关还是各级审计工作人员，都有一个分清主次、明晰重点的能力，优先审计哪些国家和人民关心，事关改革成败的审计对象。
4宏观思维能力
国家审计是国家治理的基石和保障，新常态下国家审计更需要立足宏观全局，从国家整体、全局和宏观的角度来谋划和部署审计工作，分析和判断审计事项。每位审计人员必须有大局意识和系统观念，要站在宏观的高度，着眼于经济社会发展长远，服从和服务于党和政府的中心工作。
5综合与提炼能力
因为审计项目所涉及信息众多，全国性的专项审计更是涉及多部门、多领域的海量信息，从海量的审计信息中发现问题，需要很强的材料综合与提炼能力。往往需要从众多的问题里面，归集到重点问题，最后提炼出核心问题。审计报告，无论是专报、要情、问责函或督办函等都要尽量精炼，审计建议要具宏观性和建设性，这都需要综合与提炼能力。
6大数据分析能力
审计全覆盖新常态下，已有审计队伍的人员与审计任务相比，远远不够，必须不断通过大数据来开展审计的能力。大数据给审计的思想方法、思维方法、工作和流程，都带来了挑战。大数据背景下，首先是审计对象的全方位数据化，这是能够进行大数据分析的基础；其次，过去基于的假设是统计抽样，抽样的样本是整体的反应，样本审谁就是谁，大数据审计背景下则是审一个就等于审全体； 第三，过去往往是事后审计，需要先根据可能问题做出审计计划，而大数据背景下则可以做到无项目审计、适时联网审计，实现适时审计监督。审计团队必须具备大数据分析能力。
7技术运用能力
技术是改革发展的最活跃动力，会对审计理论创新起催化支持作用。由于审计内涵和外延的扩展，新常态下也是大胆尝试不同学科和领域技术应用与审计实践的大好时机。从最初大量采用会计方法，到目前依据审计对象和审计不同过程，大量采用数理统计、计算机、互联网、大数据、物联网、工程、社会学、心理学等不同领域的技术。技术永远是为审计目标服务的，正确使用审计技术，可以大大提高审计效率和审计质量，达到事半功倍的效果。
8沟通表达能力
无论是审计立项，还是审计调查，都有一个与审计对象的沟通问题。审计全覆盖下背景下，会遇到许多新情况和问题，审计人员必须具有与被审计单位和有关方面的沟通协调能力，善于与被审计单位交换意见。通过有效沟通，明确审计问题，明晰改进建议，讲究方法与技巧，会使审计结论更加公允，更有利于审计建议的落实。
9拒腐防变能力
打铁需要自身硬。“审计铁军”必须不断自我加压，在依法审计原则下，更加严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行审计“八不准”工作纪律，增强拒腐防变的能力。
10终身学习能力
由于审计是组织自身“免疫系统”的重要组成部分，需要时时刻刻发挥作用，审计需要不断发现新问题，审计是没有办法吃老本的，选择了审计行业，就意味着终身要学习。审计人员要养成不停学习、不停提高业务能力的职业习惯，才能保持“审计铁军”本色。
文 李乾文 南京审计大学党政办
转自南京审计大学
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