2025年生活垃圾回收利用率达到55%（在讨论前，欧盟环境署建议2025年生活垃圾回收利用率达到65%，欧盟委员会建议2025年生活垃圾回收利用率达到60%），实际上目前欧洲一个国家也没有达到这个指标。尽管2015年德国官方统计生活垃圾综合利用率到到90%，回收利用率达到67%，与欧洲其他国家相比处于最高，这么高的回收利用指标与其说是统计出来的，恐怕算出来更贴切。德国2015年生活垃圾产生量是5162.5万吨，焚烧处理量是2900万吨，因此简单的计算生活垃圾回收利用率最大也只有44%，90%综合利用率、67%回收利用率如何计算出来，恐怕需要学术研究才能搞清楚。
瑞士是世界最富有也最清洁的国家，垃圾分类包括垃圾计量收费都已经普遍实行。根据瑞士环境部统计，2016年生活垃圾回收利用率也就53%，还不到55%，要知道这是在人均700千克/年生活垃圾量千克下统计出来的,如果不计花园园林垃圾,生活垃圾回收利用率不到40%。
欧盟这次提出2025年包装废弃物回收利用率达到65%，以废塑料为例，这一目标要求是不可能实现的，现在欧盟废塑料回收利用率约为30%，而这其中约一半是出口，出口的废塑料中约90%出口到中国，也就是说欧盟自己本土的回收利用率只有16%左右。
欧盟以前也发布过类似指南，但并没有实现过。如为逐步减少可生物降解有机垃圾的填埋量，欧盟垃圾填埋指南（CD1999/31/EU/1999）提出了几个阶段性目标，第一阶段目标是在2006年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减25%；第二阶段目标是在2009年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减50%；第三阶段目标是在2016年将进入填埋场的有机物在1995年的基础上削减65%。英国、西班牙等国由于无法实现上述目标，要求把上述目标推迟4年。可以预计，就是到2020年，也不可能所有国家实现这一目标。
高回收率指标可以盲目提，反正那是若干年后的事，实现不了还可以修改。这次欧盟废弃物指南没有提出原生生活垃圾零填埋的时限目标，而提出2035年实现原生生活垃圾填埋比例10%的目标，这一目标，预计中国在2025年前就可以实现。对照欧盟废弃物指南，“要求2024年开始单独收集生物质垃圾，要求2025年起单独收集废弃纺织品和有害家庭垃圾”；中国2017年就发文推行强制垃圾分类，两相比较，我们没有经过17个多小时的争论，在垃圾分类的要求上不经意领先欧盟7-8年。
欧盟提出2025年之前生活垃圾回收率达55%
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