在自己家的地里，放自己的牛粪，竟然被抓了？内蒙古通辽，李某在开鲁县一家牛肉厂上班，公司里有大量牛粪处理，他就低价买了5000方，放在自家林地里，晾晒了准备明年卖，占了15.6亩地。结果因为涉嫌非法占用农用地罪被抓了。

（本案件源于公开案例，处理结果文末公布）

这个案子估计很多人看了觉得不能理解，这是什么道理？牛粪放在自己家地里也不行吗？那放哪儿才可以？

之所以产生这个疑问，是因为对非法占用农用地这个犯罪不熟悉导致的。

实际上，这些年有不少人因为构成这个犯罪被判处刑罚，比较常见的是将农用地改成建设用地，比如在耕地上建造度假村之类的，就会构成这个犯罪。但是，像李某这样，在林地上堆放牛粪被抓的，还是比较少见的。

那么，什么情况下会构成这个犯罪呢？

《刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。”

根据这一规定，要构成这个犯罪，必须符合几个条件：

第一，必须违反了土地管理法规，包括违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。如果是经过合法手续，没有违反土地管理法规，即便改变土地用途，也不会构成犯罪。

第二，占用的必须是农用地。这里的农用地，包括林地、耕地、草地、养殖水面等用于农业生产的地。如果占用的不是农业用地，也不会构成这个犯罪。

第三，必须占用面积较大，而且造成了农用地大量毁坏的后果。

这里的面积较大，根据司法解释，其中林地是指非法占用并毀坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上;非法占用并毀坏其他林地数量达到十亩以上。

我们注意到，这个犯罪中，并没有考虑土地使用权是谁的问题。也就是说，不管占的是不是自己地，都可能构成这个犯罪。事实上，实践中，构成这个犯罪的人，绝大多数都是通过承包、租赁等方式获得了农用地的使用权的。

在这个案子里，李某虽然占用的是自己的林地，但是一次占用15.6亩林地，改变林地的种植用途，造成林地的地面植被被毁坏，构成这个犯罪也是自然的。

不过，并非所有的犯罪都会被处理，根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定：“对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。”

这个案件，2021年11月，鉴于李某到案后能够如实供述犯罪事实，自愿认罚认罚，也没有造成明显严重的后果，且积极恢复生态，开鲁县检察院对李某作不起诉处理。