中医诊所“松绑”了！只需备案就可开中医诊所，开诊所不一定非要医师资格证，中医专长医师资格证也可以。
将于7月1日正式实施的《中医药法》明确提出了中医诊所备案制的要求。为了推动备案制落地，6月20日，国务院法制办就《中医诊所备案管理暂行办法》和《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》公开征求意见。伴随着政策放开，中医诊所数量有望提升，为社会公众看病带来更多便利。
备案即可开诊所
中药诊所备案制的呼声由来已久，近日国务院发布了《中医诊所备案管理暂行办法》。办法规定，举办中医诊所的，报拟举办诊所所在地县级中医药主管部门备案后即可开展执业活动。
过去的审批制下，中医诊所的场地必须长期固定（非申请人所有，需有5年以上租赁协议）并且符合卫生部颁布的《医疗机构基本标准》要求，以1名医生、1名护士计，使用面积不小于40平方米，聘用卫技人员每增加1名，面积要相应增加10平方米。有业内人士透露，单纯是对于一个诊所位置和场地的审核，都得需要半年以上，还要根据周边的医疗机构数目分析能不能开设诊所，要求相当多。
从审批改为备案，开诊所所需等待的时间将大幅缩短。暂行办法规定，县级中医药主管部门收到备案材料后，对材料齐全且符合要求的予以备案，即发放统一格式的《中医诊所备案证》；材料不全或者不符合要求的，应当当场或5日内一次告知备案人补正相关材料。
这也意味着，只要材料准备完备，即可取得《中医诊所备案证》，开门营业无须再等一年半载。
民间传承也可获合法执业资格
如果说《中医诊所备案管理暂行办法》推动备案制的落地，那么《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》则是对中医人的“松绑”。
暂行办法指出：中医诊所负责人应当具有中医类别《医师资格证书》并经注册后在医疗、预防、保健机构中执业满5年。如果没有，具有《中医（专长）医师资格证书》也可以。
办法特别指出，以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。
暂行办法对于师承模式的认可，也赢得了业内人士的肯定。“师承教育是对院校教育的补充，对于中医发展来说有促进作用。”国医大师禤国维指出，院校教育和师承教育，对中医来讲是两条腿走路。师承、祖传的中医确实有一些独特的手法和临床思维，不能一概否认。
过去，这些祖传的有专长的中医人，往往因为学历等因素限制，无法取得“医师职业证书”而不能合法执业。暂行办法为他们也提供了从业路径——中医医术确有专长人员医师资格考核。具体条件为：连续跟师学习中医满5年，掌握独具特色、安全有效的中医诊疗技术方法，经指导老师评议合格；具有医术渊源，从事中医医术实践活动或者在中医医师指导下从事中医医术实践活动满5年，掌握独具特色、安全有效的中医诊疗技术方法，并得到患者的认可。
这也意味着，更多的祖传、师承模式下的民间中医将通过考取《中医（专长）医师资格证书》的方式，走上执业岗位。
对后续监管要求更高
国家卫计委相关数据统计，2015年末，全国中医药卫生人员总数达58.0万人，其中中医类别执业（助理）医师45.2万人。备案制与执业资质双双放开，对于中医行业来说，是一大利好。“有专长的、师承的中医通过拿到职业资格证，通过备案就可以开诊所执业，这有助于发展中医药的基层事业。”白云山医院院长刘文松指出，中医有深厚的群众基础，更多有专长的人愿意出来开诊所，对于中医在基层的接地气发展相当有利。
政策放开后，将刺激更多的中医人走上执业道路。不过，举办诊所的行政审批流程降低，会不会造成诊所门槛降低，质量良莠不齐呢？对此，广州华侨医院中医外科医生孙立指出，“备案制不等于放手不管。改革的只是行政环节，过去的审批行政手续复杂，备案制下的监管仍然是需要的。”
从这两个文件来看，放开后，伴随的仍是严格的监管。暂行办法规定：县级中医药主管部门应当及时向上一级中医药主管部门报送本辖区内中医诊所备案信息。上一级中医药主管部门应当进行核查，发现不符合本办法规定的备案事项，应当在30日内予以纠正。此外，暂行办法还对中医诊所乱收费、虚假宣传、擅自执业、超范围经营等行为，都明确了惩治措施和法律责任。
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