广东省湛江市实施“三进一建”提升新任职镇街一把手履职能力

2021年乡镇换届以来，湛江市及时跟进做好换届“后半篇文章”，组织开展“进基层、进党校、进擂台、建机制”为主要内容的“三进一建”培训实践活动，推动新任职镇街党（工）委书记迅速进入新角色、适应新岗位、展现新作为，取得了积极效果。主要做法如下。

一、进基层大调研，加强“干什么”的思考力。要求镇街党（工）委书记认真贯彻落实省委“大学习、深调研、真落实”工作机制，带头扑下身子、深入一线开展深入细致的调查研究，从一线找到解决问题的金钥匙。聚焦“乡村振兴要干什么”，分设基层组织建设、乡村产业发展、人居环境整治、网格化综合治理、乡土人才培育、乡风文明建设等6个专题，安排挂点县领导牵头开展各类调研430多场次，推动新任职镇街一把手细化辖区产业、资源、短板、群众需求等“四类台账”，做到基本情况、群众诉求、优势劣势等“三个清楚”。在此基础上，成立由组织、政法、农业农村等部门负责同志组成的专家组，指导全市121个镇街立足当地资源禀赋，结合省市规划明确的功能定位要求，认真谋划提出重点领域发展规划，帮助镇街一把手明确和抓实基层党建、基层治理、乡村振兴等方面的思路举措。

二、进党校大培训，提高“怎么干”的学习力。着眼政治素质和履职能力提升，建立“摸底－分析－征询”培训需求调研机制，广泛听取基层一线意见建议，摸清摸准换届后镇街党（工）委书记培训需求。在此基础上，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，围绕抓党建促乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、党史学习教育等主题，分批分类组织镇街党（工）委书记接受专题培训。坚持理论教学和实践教学相结合，突出研究式、案例式、模拟式培训，开发出湛江湾实验室、东海岛重大项目、麻章区湖光镇外坡村等一批现场教学示范点，让参训学员在“理论学习+现场实践”中开阔思路视野。加强培训课程创新，聚焦园区建设、文旅开发、数据应用等重点难点模块，细化设置海洋经济发展、新型工业化建设、城市扩容提质等20多项专题“培训菜单”，针对不同类型培训对象量身定制“订单式”精品课程，切实提升教育培训针对性。2021年以来，市委先后组织基层干部集中培训5期，累计培训逾2100人次，实现新任职镇街党（工）委书记轮训全覆盖。

三、进擂台大比武，增强“干出彩”的竞争力。开展“镇街新书记开新局”比武，组织全市镇街党（工）委书记围绕本地区发展规划和施政理念亮点子、摆思路、比措施。采取“择优推荐+随机抽选”和“县（市、区）书记点评+评委评分+镇街党（工）委书记投票”方式，挑选20名镇街党（工）委书记现场讲解、同台比选，现场综合评选出“12221+RCEP”农业体系、阿sir咖啡厅、产业链党建联盟等十大“金点子镇街”，并向全市复制推广。实施“强镇带村”实践比武，由市委组织部门牵头，安排1100多名镇街领导班子成员与146个弱村、967个中等村的党组织书记结成帮带“对子”，选派驻镇帮镇扶村工作队282名党员干部担任重点村驻村第一书记，鼓励结对帮带“对子”和驻村第一书记围绕村党组织建设、“一村一品”产业发展等重点难点工作组成比武团队，创先争优，营造镇村同心抓发展、同步促提升的良好工作局面，一批优秀基层干部也在实践锻炼中脱颖而出。

四、建机制促实效，保障“接着干”的执行力。从体制机制上入手，细化完善跟踪督促、指导扶持、动态管理、结果运用等各项配套制度规定，推动“进基层、进党校、进擂台”常态化实施。明确目标责任，建立县镇村三级党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单，明确各县（市、区）委每半年要专题研究1次党建引领乡村振兴示范创建工作，每年在县域范围内至少组织1次镇村党组织书记走镇走村观摩、互学互促，形成“比学赶超”“见贤思齐”的浓厚氛围。将全市十大“金点子镇街”纳入镇街党委书记述职评议考核和推进乡村振兴战略实绩考核范围，在镇域规划、产业发展、设施建设、民生事业等方面给予政策支持，并从市管党费中一次性奖励100万元专项支持党建工作。建立常态化打擂比武机制，对“金点子”镇街实施动态管理，采取年中调度进度、年底评议结果的形式，对工作不实、进展缓慢、成效不彰、落实不到位的给予摘牌销号处理，对履职不力、弄虚作假的镇街，视情况对有关责任人进行约谈，督促限期整改。

来源：湛江市委改革办