南宁市近期深入实施“城乡清洁工程”工作情况报告
市委办公厅：
根据自治区党委常委、市委书记车荣福在信息报告145期（E-0243号文）上“要加大工作力度，形成长效机制”的指示精神和黄方方市长在深入实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作会议上“坚决打响整治‘五乱’攻坚战，在全市范围内再掀‘城乡清洁工程’新高潮”的指示精神，为营造优美、整洁、有序的市容景观环境迎接2009泛北部湾经济合作论坛、全国文明城市公共指数测评、创建国家卫生城市和中华人民共和国成立60周年大庆等活动，全市各城区、开发区和各相关部门单位采取扎实有效的工作措施，集中整治“五乱”，深入持久有效地实施“城乡清洁工程”，全市“五乱”现象得到有效遏制。现将近期我市深入实施“城乡清洁工程”的工作情况报告如下：
一、近期主要工作措施
（一）启动问责，绷紧全力治理 “五乱”的“心弦”。
2009年7月21日晚，南宁市委副书记覃孟征、副市长周家斌组织市监察局、绩效办、市“城乡清洁工程”领导小组办公室、城管局等单位对我市市容环境综合整治情况进行了现场检查。针对万达商业广场、新华街西关路口、朝阳广场等市内部分重点路段、区域的“五乱” 的回潮较为严重现象，南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅下发了《关于对兴宁区朝阳路及朝阳商圈“五乱”整治不力情况问题的通报》（南办发〔2009〕77号），要求各县、城区、开发区、各相关部门以及各级领导干部，要高度重视实施“城乡清洁工程”工作，并从中吸取教训，切实增强深入持久实施“城乡清洁工程”工作力度，要清醒地认识到当前南宁市的市容环境卫生工作中存在的突出问题，采取更加有力的措施，予以彻底整治，确保我市市区市容环境在短期内取得明显成效。
（二）实地检查，再掀实施“城乡清洁工程”的新高潮。
7月29日下午，黄方方市长带领各城区、开发区和各有关部门主要领导先后来到埌西菜市、长湖路延长线建筑工地、朝阳路南宁百货大楼附近以及北湖农贸市场等地，对我市“城乡清洁工程”实施情况和“五乱”整治情况进行实地检查。检查结束后，组织召开了深入实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”工作会议。会上，黄方方市长强调：对于目前存在的“五乱”反弹现象，相关单位和部门必须真管、肯管、敢管，一抓到底、狠抓到位。针对当前“五乱”回潮现象，要打响“成果保卫战”，一是要克服懈怠思想、厌战情绪，坚持把实施“城乡清洁工程”治理“五乱”的各项工作任务完成好；同时要强化责任意识，对于不作为的单位和责任人要实行严格问责。二是要杜绝互相推诿的情况，各司其职、各负其责，要以城区、开发区为主体，坚持以属地管理为原则，各部门积极配合，常抓不懈，在全市掀起深入实施“城乡清洁工程”的新高潮。重点对城区内的主要路段、重要节点和区域的“五乱”现象，尤其是菜市场、农贸市场、商场周边的脏乱现象，车辆乱停放、“三车”违章现象以及工地乱象进行全面的综合整治。
8月4日晚，市委副书记覃孟征、副市长周家斌带领市城市管理局、市“城乡清洁工程”领导小组办公室有关领导和工作人员，先后检查江南区白沙大道、亭江路亭子农贸市场，兴宁区朝阳路、新华街和民主路北一里等主要路段、重点区域实施“城乡清洁工程”治理“五乱”工作。在检查过程中，覃孟征副书记一再强调各城区、开发区治理“五乱”工作要保持好近期良好的态势，克难攻坚，常抓不懈，防止“五乱”反弹。周家斌副市长做出重要指示：各城区、开发区、各部门积极配合，完成好实施“城乡清洁工程” 治理“五乱”各项工作，以整洁、有序的市容景观环境迎接2009泛北部湾经济合作论坛。
为营造整洁优美、文明有序的市容环境，根据市委、市政府工作部署，市“城乡清洁工程”领导小组办公室及时下发《关于开展全市市容环境综合整治的紧急通知》，要求各城区、开发区、各有关单位于8月5日开始，迅速行动，立即组织开展为期一周的市容环境综合整治工作，加强对我市流浪乞讨人员的整治、救助管理工作和公共场所派发卡片、广告宣传单行为清理整治工作。
（三）集中整治，全面打响城乡清洁工程“成果”保卫战。
7月22日以来，为有效制止“五乱”回潮，各政府、开发区市直各职能部门分别制定专项整治工作方案，开展了一系列专项集中整治行动。兴宁区针对朝阳商圈“五乱”现象反弹较为严重的情况，组织公安、交警、城管、街道办事处等部门工作人员5880人（次）开展集中整治活动，对西关路、新华街、朝阳路等主要道路和重点区域实行定岗、定责、定路段的严格管理，对“五乱”多发地段严防死守，专项整治行动取得了明显的效果。在实施“城乡清洁工程”治理“五乱”过程中，兴宁区创新建立“三查”制度，一是组建由城区纪委、监察局组成的“城乡清洁工程”督查工作小组，对各单位实施“城乡清洁工程”情况进行监督、检查、考核，奖勤罚懒；二是查是否作为，对消极怠工、不积极作为的，一律给予严肃处理；三是查“门前三包”责任制落实情况。江南区实施清理马路市场的“夏雷”行动。坚持宣传开路，疏导先行的原则，对富德凤凰农贸市场进行全面清理整治，集中清理淡村路、五一路等占道经营的马路市场3个，整治富德、亭洪、菠萝岭、白沙等农贸市场周边市容环境，对五一路、星光大道、“10＋1”商业大道等街道的市容秩序实行重点整顿。8月6-7日，共出动1307人次，车辆517辆次,共清运垃圾65车，约600吨，出动水车共36车冲洗路面，维修整治果皮箱15个，公厕维修8座(处)，清理流动摊点142处，清理跨门槛经营44处，清理夜市、早市摊点74处，查处人行道车辆乱停78辆，查处车行道车辆乱停放30辆，查处违法“三车”56辆，查处乱扔垃圾51起，清理非法小广告142处，查处工地乱象案件6起，查处车辆拉泥撒漏案件1起。青秀区重点对新竹片区、津头片区的园湖路北一里、星湖路南一里、麻村一街、麻村二街、埌西村八组夜市违章占道经营现象进行集中清理整治。8月3日晚，青秀区城管等相关部门工作人员26人，组成两个执法组，对辖区内的部分街道的市容环境进行检查，重点整治了民族大道、星湖路、古城路、园湖路、七一总渠等重点路段的夜市摊点以及流动摊点。当晚，执法人员共查处流动摊点12个，违法占道经营烧烤店、夜宵店5家。西乡塘区组织相关职能部门组成联合整治组，对秀厢市场周边、北湖市场至北湖路西三里路口的路段进行了6次突击整治行动，共清理违章占道流动摊点约800摊/次，现场教育617人/次。8月2-7日组织街道办事处、城管大队、交警一大队等部门对北湖、秀厢农贸市场的早市进行综合整治。共疏导清理乱摆卖摊位205摊次、乱停放车辆66辆，暂扣违章物品一批，整治行动清理的摊位大部分被疏导进入周边规范管理的市场经营。良庆区8月6-7日组织开展市容环境整治行动，主要抓好农贸市场及其周边、主干道和重要节点部位的清理整治。对阻挠、扰乱、甚至暴力抗法的人员坚决予以打击。整治行动累计出动城管、公安、交警、交通、工商、街道办、城乡清洁办等单位的人员，共312人次，出动执法车68台次。共查处跨门槛经营店铺245家，清理流动摊点311处，查处车辆乱停放152起，查处“三车”69辆，查处行人及非机动车违法案件34起，查处垃圾乱扔198起，清理广告乱贴367处。查处车辆带泥、撒漏污染路面2处，查处建筑材料乱堆放9处。环卫站对辖区内的永兴路，银海大道大沙田段，金象三区的金城路、花园路、秀和路，银沙大道、建设路等路段进行清理整治，共出动环卫工人59人次，清运车辆5辆次，共清理建筑垃圾20吨。邕宁区各执法部门加大执法力度，大力开展市容环境综合整治活动，市场管理部门清理整顿了辖区农贸市场。据统计，8月6-7日共整治违章摊点130处，教育经营户137户。市政部门修复新兴街人行道六角砖32㎡，修复彩虹南路人行道广场砖7㎡，更换红星东一里排水沟板2块。高新区坚持以教育疏导为主，处罚为辅，取得了不错的成效。尤其是整治工业园区的违章夜市，重点治理违章摆卖早点行为，主要治理乱摆卖的流动摊点。8月6-7日出动工商执法队员369人次,执法车辆56车次，查处“摊点乱摆”（含跨门槛经营）行为36起，清理非法广告5起出动环卫保洁员321人次,车辆4车次，清除非法张贴、涂写“小广告”1571条，清运日常生活垃圾6吨，查处机动车乱停乱放等交通违法行为121起，教育67人次。出动交通执法队员8人次，教育违章车辆56车，查扣处罚6人次。
（四）制定方案，明确责任，全面部署开展流浪乞讨人员救助管理和整治违法散发小广告行为工作。
根据7月29日黄方方市长视察我市实施“城乡清洁工程”工作的指示精神，市城管局组织市民政局、公安局、卫生局、城管支队、残联、流动人口管理办公室等部门召开工作协调会，制定《南宁市开展流浪乞讨人员救助管理专项行动实施方案》，上报政府审定后实施，拟由市民政局牵头，各城区、开发区具体组织实施，联合公安、城管、卫生、残联、流动人口管理办公室等部门，开展全市性流浪乞讨人员整治、救助管理专项行动。一是各城区、开发区按照属地管理的原则，负责在辖区范围内对流浪乞讨人员进行拉网式巡查，做好对流浪乞讨人员告知、引导及护送工作，将确需救助的街头流浪乞讨人员及时护送到市救助站和各福利、医疗机构。二是市救助管理站、市社会福利院、市社会福利医院等部门做好对流浪乞讨人员的接收、返乡工作。三是公安部门加大查处力度对停留在机动车道上向机动车车主乞讨或索要财物的,对进入机动车道、非机动车道乞讨影响交通秩序的，胁迫、诱骗、组织未成年人、残疾人、老年人进行乞讨以及纠集流浪乞讨人员对过路群众进行强讨硬要的，要依法予以打击；对组织策划者，应追究法律责任。7月22日以来，全市各城区、各相关部门共救助流浪乞讨人员105人（次）。
根据8月3日覃孟征副书记在市委办公厅《舆情之窗》第141期的批示精神，市城市管理局立即制定了《南宁市开展清理整治散发小广告行为专项行动实施方案》，待征求各城区、开发区、各部门、有关单位意见完善后将上报市政府审定，以集中清理整治散发小广告行为。按照属地管理原则，建立以各城区政府、开发区管委会为主导，工商、公安、城管和各有关部门、单位相互配合，社会各界和广大市民积极参与的联动机制，加强对主要街道、路口和公共场所散发广告类、名片类各式卡片和广告宣传单清理整治工作，维护良好的交通秩序和整洁优美的市容景观环境。
（五）以人为本、疏堵结合，合理设置临时摆卖市场。针对金融风暴带来的冲击，为解决弱势群体的生活困难，结合我市实际，市城管局制定了《南宁市临时摆卖摊区规范设置方案》，经政府审定后组织实施，目前正组织各城区、开发区有条件、有步骤地推进临时摆卖摊区的设置工作。一是对各城区、开发区上报的临时摆卖摊区设置申请进行实地勘察和评估，综合周边居民的需求、地理环境、交通、市容、环保、卫生等各方面条件，选择相对开阔的空间和不影响交通及市容环境的次、支路，作为临时摆卖摊区的设置地点，规定时间，划定范围，合理疏导占道摊点进入经营。二是对于社会关注的焦点、群众投诉的热点、市容整治的难点，按照“疏堵结合”的思路，在大力整治的同时，逐步推进临时摆卖摊区的设置工作。如针对西关路周边市容“五乱”现象容易反复、屡禁不止的情况，经兴宁区委、区政府研究后，选择规范设置西关路西巷和高峰路作为临时便民服务点，解决了部分下岗、失业困难人员的生计问题，疏导了一部分原在西关路占道摆卖的摊贩，一定程度缓解了因集中整治而日益加深的执法矛盾。目前西关路下段、西耐路、安北下、农院路等处临时摆卖摊区设置试点工作已全面展开。
（六）精心组织、周密布置，市城管局扎实推进“城乡清洁工程”各项工作。
1、统一思想，提高认识，明确责任。
7月22日、7月29日下午，市城市管理局分别召开局党组扩大会议以及专题会议，对深化拓展“城乡清洁工程”进行专题研究，并对推进下一步“城乡清洁工程”各项工作进行了再研究、再部署：一是要进一步统一思想，提高认识，不断增强推进“城乡清洁工程”的责任感、使命感和紧迫感；二是要进一步突出重点、克难攻艰。做到“三个坚持”：即：坚持每日督察制度，坚持领导带班制度，坚持合理配置和整合督察资源。力求“四个进一步”：进一步加强督察，进一步加强统筹，进一步加强研究，进一步强化宣传。以“五个更”：即更大的整治力度，更高的要求，更实的成效，更细的检查督察，更高的曝光率来推动“城乡清洁工程”。同时，做好“六项重点工作”：协调组织好全市“五乱”整治工作，协调做好“三车”整治工作，做好临时摆卖摊区的设置工作，配合做好创建国家卫生城市、全国文明城市公共指数测评相关工作，推进城乡清洁工程督办情况的绩效考评工作，推进系统信息整合工作；三是进一步明细责任，扎实推进“城乡清洁工程”。
2、整合力量、合理配置,进一步加强检查督办力度。
6月份以来，市“城乡清洁工程”领导小组办公室、市城管管理局严格履行职责，积极协调、指导各城区、有关单位加强 “五乱”整治工作，及时调整督察工作方案，整合市城管支队、市环卫处的督察力量，周密部署，力求做到“全天候，全覆盖”地督察，不断加大对“城乡清洁工程”热点、难点问题的督办力度。近期，市“城乡清洁工程”领导小组办公室针对热点问题下发的督办函同比增加了20%。7月22日以来，共下发督办函共71份，对639个问题进行检查督办。严格执行领导带班制度和24小时值班制度，城市管理局主要领导、分管领导亲自带队，每天三次对全市建成区进行检查督察。重点督查了青秀区东盟商务区建筑渣土运输车辆污染道路，兴宁区明秀东路和西乡塘区北湖菜市周边、秀厢菜市周边“乱摆买”“脏乱差”，江南区亭江路农贸市场周边秩序混乱问题。其中，近两个月来针对秀厢菜市发了4份督办函，针对北湖菜市下发了5份督办函。同时，积极开展日常巡查工作，督促相关单位和部门对存在问题及时进行整改。市环卫处负责对全市范围内开展“城乡清洁工程”治理“五乱”情况日常督查，重点对是对垃圾乱扔和环卫设施损坏、丢失问题进行督查，7月22日以来，共督察问题219处。市城管支队重点对农贸市场和学校周边，人口密集区域，居民小区，城乡结合部、村中村和城市出入口，铁路沿线，施工工地，河道进行督察，7月22日以来，共督察问题342处，并做好了拍照摄像等资料的记录工作，确保每处问题有据可查。
3、加大协调和督办力度，全力做好“数字城管”的监督与服务工作。
7月30日，市城管局、市城市管理指挥中心与市城市管理监督中心召开了数字城管运行工作协调会，会议严格按照“城乡清洁工程”要求，强化大局意识和工作责任心，进一步明确了系统运行各环节的工作要求，对加大“五乱”案件、“无证营运三车”、“流浪乞讨”案件的信息采集力度，加强案件派遣协调、督办催办和重点区域监控工作进行了布置，确保在第一时间发现问题、及时组织处置相关事项。为尽快落实城市管理事项的处置，通过召开现场会的形式，共同协调解决了“良庆区阳光新城大门前7个井盖丢失”、“长湖路广西警官学院围墙渗水漫溢人行道”、“江北大道中山派出所对面滨江公园绿地砖块损坏”、“青环路南宁交警九大队左侧50米的通讯井盖丢失”共4件疑难案件；对没有终端的单位，针对问题的责任归属，下发了125份案件处理反馈单，确保案件信息及时流转。
近期，“数字城管”加大了数字化城市管理方面案件信息的派遣与协调工作力度。2009年7月21日至8月6日，青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等四个城区共发生“五乱”案件9937起，完结9232起，完结率为92.9%。其中，江南区案件完结率最高，为99.2%；西乡塘区发生“五乱”案件最多，为4165起；江南区发生“五乱”案件最少，为1166起。
4、迅速行动，多管齐下，进一步加强城市广场综合整治工作。
根据黄方方市长在《市长公开电话一周专报》（第26期）上的指示精神，针对朝阳广场噪音扰民、治安及公厕卫生等问题，市城管局高度重视，立即组织有关人员对朝阳广场开展了一系列的整治行动，通过近日来的集中整治，取得了较为明显的成效。
7月31日，市城市管理局组织市公安局、市环保局、市城市管理综合执法支队、市广场管理处召开了朝阳广场综合整治工作协调会，就如何做好朝阳广场的综合整治工作进行了研究并提出相应整治措施、意见和建议。市城市管理局联合市环保局从8月1日到朝阳广场进行噪音检测。上午、中午、晚上时间段各检测一次，按有关管理规定明确朝阳广场音量控制的标准，市广场管理处按标准进行日常监督，加强控制管理。市广场管理处抽调人员组成专项巡查小组，对晨练点、晚练点、歌舞点的音乐音量进行控制。发现噪音严重扰民现象无法制止时立即报110处理，由公安治安部门依据《治安管理处罚条例》做好治理噪音的执法工作。市广场管理处从7月31日起组织部分比较固定的娱乐群体分别进行教育，加强有关政策规定的宣传，通过教育引导市民在不影响他人休息的前提下文明娱乐。继续加大保洁力度，抓好朝阳广场公厕卫生清洁工作，加大人力投入，加强公厕设施维修。
7月29日，市城市管理局从市城市管理综合执法支队、市大桥管理处抽调24名城管执法人员组成专项整治小组，开展为期两个月的整治广场“五乱”行动。同时联系兴宁区综治办、兴宁区公安分局派出执法队伍，从7月30日起开展一个月的突击整治活动，做好朝阳广场治安的整治工作，重点整治“六合彩”等非法活动。
二、近期整治工作成效
7月22日以来，根据市委、市政府的指示精神，各城区政府、开发区管委会、市直各职能部门按照“短期突击，中期整治，长效管理”的原则，分别制定专项整治工作方案，开展了一系列专项整治行动，取得了明显成效。2009年7月22日至8月5日，全市各县区（开发区）、市直各职能部门共查处各类违章行为113835起，其中摊点乱摆（含跨门槛经营）行为85030起、车辆乱停放行为3210起、垃圾乱扔行为10600起、广告乱贴行13840起、工地乱象行为1050起、救助流浪乞讨人员105人（次）、查处违法营运“三车”4800辆（次）。
2009年7月21日至8月6日，数字城管指挥中心共派遣案件16720起，日均处理案件984起；已处理完结案件14303起，完结率为85.5％。青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等四个城区共发生“五乱”案件9937起，完结9232起，完结率为92.9%。其中，江南区案件完结率最高，为99.2%；西乡塘区发生“五乱”案件最多，为4165起；江南区发生“五乱”案件最少，为1166起。
经过近期的集中综合整治，我市“五乱”回潮现象已经得到有力遏制，市容市貌焕然一新，城市形象得到极大提升。
三、存在的问题
通过集中整治，近期我市“城乡清洁工程”整治效果显著,但是，在城乡结合部、农贸市场周边等区域 “五乱”现象仍出现反复，主要体现在以下几个方面：
（一）部分区域“五乱”及“脏乱差”现象仍然存在。西乡塘区秀厢菜市和北湖市场周边秩序混乱现象尚没有从根本上得到“遏制”，江南区亭江路圩日市场缺乏有效的管理，西乡塘区万秀村、友爱村等城中村区域脏乱差现象整治效果仍不明显。
（二）违章夜市整治效果有待提高。江南区淡村路中段、平西路夜市，兴宁区苏州路夜市等路段仍存在违章夜市占道经营现象。
（三）“三车”整治工作仍需要进一步加强。兴宁区西关路与人民路路口、江南区西园转盘周边，西乡塘区大学路等地段“三车”（残疾人助力车、人力三轮车、两轮摩托车）非法揽客营运、违章停放现象仍然存在。
四、下一步工作
（一）进一步统一思想，提高认识。采取有效措施，绷紧各级领导干部深入实施“城乡清洁工程”的“心弦”，各城区、开发区、各部门单位要从促进生产力发展、提高环境竞争力、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益、促进社会和谐的高度，充分认识实施“城乡清洁工程”的重要意义，把“城乡清洁工程”摆在更为重要位置，进一步解放思想、提高认识、开拓创新、务实高效，克服厌倦情绪和畏难情绪，克难攻坚，使“城乡清洁工程”真正与我市“项目建设年”及“企业服务年”的各项工作有机结合起来，使两者相辅相成，力争实现“双赢”。
（二）科学计划、细化责任，扎实推进我市“城乡清洁工程”各项工作。
根据《中共南宁市委 南宁市人民政府关于进一步深入实施“城乡清洁工程”的决定》、《中共南宁市委关于实施科学发展三年计划的决定》以及《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007-2010年）》，经过实地调研、资料收集，并广泛征求了各城区、开发区和相关单位部门的意见和建议，形成了《南宁市2009年深入实施“城乡清洁工程”工作计划》。该工作计划已经印发各县（区）政府、开发区管委会，市直相关各委、办、局组织实施。各县（区）、开发区以及各有关单位今后将根据《南宁市深入实施“城乡清洁工程”规划（2007-2010年）》、《南宁市2009年深入实施“城乡清洁工程”工作计划》以及与市人民政府签定《南宁市2009年度实施“城乡清洁工程”全面治理“五乱”工作目标责任书》，进一步落实工作责任，创新工作机制，采取有效措施，有计划、按步骤推进实施“城乡清洁工程”治理“五乱”各项工作。
（三）巩固成果，集中力量解决突出问题。继续采取有效措施，持续开展专项整治行动，打响“城乡清洁工程”“成果保卫战”，坚决扼制“五乱”现象反弹。一是加强“三车”（残疾人助力车、人力三轮车、两轮摩托车）非法营运专项整治工作；二是做好城市流浪乞讨人员的救助管理工作。由城管局组织制定工作方案报市政府审定后实施，进一步规范各级民政、公安、城管、卫生、残联等职能部门的职责，努力构建各部门各司其职，密切配合、齐抓共管，共同做好流浪乞讨人员救助管理工作的新局面。三是加强对主要街道、路口和公共场所散发广告类、名片类各式卡片和广告宣传单清理整治工作，维护良好的交通秩序和整洁优美的市容景观环境。四是充分发挥“数字化城管”的科学效应，不断加强对城市管理案件的处置力度，分清职责，科学派遣，做到“天天发现问题、天天处理问题、天天解决问题。”五是以人为本、疏堵结合，加大推进合理设置临时摆卖市场力度。六是加大农贸市场建设管理力度。七是加强各类停车场的规划建设管理。八是加大对施工工地及“泥头车”整治。九是做好户外广告的整治工作；十是加大邕江河道城市段（南宁水文站至青秀山码头）环境综合整治力度。同时，市城管局进一步整合督察资源，不断加强检查督办工作，做到“全天候、全方位，全时段”的督察。
（四）逐步建立健全“城乡清洁工程”长效管理机制。一是进一步推进“城乡清洁工程”绩效考评机制，强化问责制度，完善奖惩机制。二是进一步加强对各有关部门和各城区、开发区实施“城乡清洁工程”的督办力度。三是进一步完善评估机制。确保治理“五乱”做到“及时发现、及时整改、及时反馈”，逐步实现推进“城乡清洁工程”的制度化，规范化，长效化。四是进一步完善“数字化城管”系统建设，进一步推进数字化城市综合管理与指挥系统工作规范化进程，不断完善数字化城市管理机制，进一步强化“数字化城管”“软件”建设。五是及时总结近期实施“城乡清洁工程”治理“五乱”工作的有效措施和先进做法，进一步完善“城乡清洁工程”长效管理机制，推进治理“五乱”工作常态化进程。
（五）推进“城乡清洁工程”向乡镇延伸拓展。进一步推进乡镇、村屯的综合整治工作。完善基础设施，引导村民自治，并逐步转入社区化管理；给予相应优惠政策，推行土地集约开发，使“城中村”居民共同享受城镇发展成果。结合新农村建设，加强村屯道路建设，整治村庄环境，推动改水、改厕、改厨、硬化道路、植树绿化、人畜分居、处理垃圾及排水建设，使“城乡清洁工程”向农村延伸。计划8月份在具有代表性的乡镇召开深入实施“城乡清洁工程”现场会，以进一步推进全市乡镇、村屯的“城乡清洁工程”工作。
（六）加强协调，不断加大实施“城乡清洁工程”各项投入。
协调财政部门逐年增加“城乡清洁工程”有关经费，做好经费保障。各城区、开发区及相关单位要统筹兼顾、科学安排实施“城乡清洁工程”各项经费，为“城乡清洁工程”持久深入的开展提供资金保障，特别要加强城镇污水和垃圾处理设施建设治本性工程措施，加快建设城乡相关基础设施，提高城乡基础设施水平，特别要进一步加快我市城镇污水垃圾处理设施的建设，全面提升我市城镇污水垃圾处理设施总体水平。
（七）进一步加大宣传工作力度，营造良性舆论氛围。继续开展“问计于民”活动，对于在深入实施“城乡清洁工程”工作中的热点、难点问题，充分利用报纸、网络等媒体平台，积极宣传城市管理的重要意义和有关法律法规，采取公开开展征求意见或市民大讨论等方式，寻求城市管理工作热点、难点问题解决方案。同时，不断开辟“城乡清洁工程”宣传“阵营”，积极营造“齐抓共管”的社会氛围。
2009年8月7日
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