横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核评分细则》印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向我局反映。2015年1月26日原市国土资源局印发的《珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护目标责任考核评分标准（试行）》（珠国土字〔2015〕83号）同时废止。
珠海市自然资源局
2020年5月6日
珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核评分细则
根据《珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护责任目标考核办法》，市政府对各区（经济功能区）耕地保护责任目标考核包括耕地保护、节约集约用地、“三旧”改造、土地执法监察考核四部分。其中耕地保护考核，按是否承担耕地、永久基本农田保护及高标准农田建设任务来区别打分（承担保护及建设任务的以下称有任务区（香洲区、金湾区、斗门区（含富山工业园）、高栏港经济区），不承担保护及建设任务的以下称无任务区（横琴新区、高新区、保税区、万山区））。具体评分标准如下：
一、耕地保护考核（有任务区70分；无任务区40分）
（一）耕地保有量落实情况（有任务区15分，无任务区不考核）
1.当年耕地面积达到签订的耕地保护目标责任书明确的耕地保有量的，得8分；未达到的，得0分。
2.对全市实现耕地保有量贡献最大（耕地面积占全市耕地面积比重最大）的，得5分；最小（耕地面积占全市耕地面积比重最小）的，得2分；其余的，按比重计算得分。
3.依法批准建设占用耕地面积较近三年平均数减少的，得2分；相等的，得1分；增加的，得0分。
（二）耕地占补平衡落实情况（有任务区15分，无任务区只计算1、2、3、5项，总分30分）
1.耕地数量落实占补平衡的，得2分；未落实的，得0分。
无任务区此项计6分；未落实的，得0分。
2.耕地产能落实占补平衡的，得2分；未落实的，得0分。
无任务区此项计6分；未落实的，得0分。。
3.落实“占水田补水田”要求的，得4分；未落实或落实质量不符合要求的，得0分。
无任务区此项计9分；未落实或落实质量不符合要求的，得0分。
4.随机抽取的补充耕地（含垦造水田）项目，后期管护得当且种植符合要求的，得4分；管理不当、种植不符合要求或被违法违规建设占用的，在4分基础上每个项目扣1分，扣到0分为止。（无任务区不考核）
5.建设占用耕地全部开展耕作层剥离再利用的，得3分；未全部开展的，按每个项目0.5分计算得分，满分3分。
无任务区此项计9分；未全部开展的，按每个项目1.5分计算得分，满分9分。
（三）永久基本农田保护落实情况（有任务区15分，无任务区不考核）
1.当年永久基本农田面积达到耕地保护目标责任书明确的永久基本农田保护面积的，得10分；未达到的，得0分。
2.当年经批准的建设项目用地不占用永久基本农田，或占用但本县（市、区）范围内补划的永久基本农田数量、质量、空间布局均符合要求的，得5分；需跨县（市、区）补划的，在5分基础上每个项目扣1分，扣到0分为止。
3.违法违规占用永久基本农田，没有复耕的，扣3分。
（四）耕地质量建设落实情况（有任务区15分，无任务区不考核）
1.高标准农田建设任务完成情况（10分）
参照农业农村部制定的《高标准农田建设评价激励实施办法（试行）》（农建发〔2019〕1号）确定的评分标准（办法附件评分标准1-10项）执行。当年未安排高标准农田建设任务的区，该项不得分。
2、耕地质量保护与提升情况（5分）
（1）编制本行政区域耕地质量保护与提升规划或方案且全部完成项目建设任务的得1分；任务完成率每减少10个百分点扣0.2分，直至扣完为止。未编制耕地质量保护与提升规划或方案的得0分。
（2）编制本行政区域年度耕地质量监测报告，由政府农业农村部门正式印发的得1分；由农业农村部门耕地质量监测保护机构正式印发的得0.5分；未编制的得0分。
（3）耕地质量保护与提升技术推广实现全区覆盖的，得1分。未实现全覆盖的，耕地质量保护与提升技术推广面积比上一年有增加的，得0.8分；在此基础上，推广面积增加10%以上的，得0.2分；否则不得分。
（4）耕地质量等级与上一年相比持平的，得1.6分；有提高的，每提高0.1等，在1.6分的基础上加0.2分，加满为止，满分2分；有降低的，每降低0.1等，在1.6分的基础上扣0.5分，扣完为止。
（五）耕地保护制度建设与执行情况（7分，无任务区只考核1、3、4项。）
1.各区（功能区）制订耕地保护责任目标考核办法并按规定由政府主要负责同志逐级签订耕地保护目标责任书的，得2分；不是主要负责同志签订的，得1分；未制订考核办法或未签订责任书的，得0分。
无任务区此项计4分，不是主要负责同志签订的，得2分；未制订考核办法或未签订责任书的，得0分。
2.建立实施耕地或永久基本农田保护经济奖补机制的，得2分；未建立实施的，得0分。
3.当年制订实施了加强辖区耕地保护的、指导性的、创新性、突破性耕地保护政策、文件的，或承担全国、全省耕地保护工作试点示范的，得2分；没有制订实施相关文件或者未承担全国、全省的试点示范任务的，得0分。
4.积极组织耕地保护责任目标考核工作，并及时报送自查报告的，得1分；对考核工作不重视，不按时报送自评报告的，视情节得0.5分或0分。
（六）明确纳入耕地保护考核范围其他工作落实情况（3分）
市政府或市自然资源局当年部署安排的明确纳入耕地保护考核范围的其他工作完成情况，满分3分。没有安排纳入耕地保护考核范围工作的，得3分。
二、节约集约用地考核（有任务区总分10分；无任务区分值按系数2.0计算，总分20分）
（一）近五年供地率情况（2分）
近五年供地率达到60%，得2分；未达到的，得0分。
（二）批而未供情况（3分）
当年已处置批而未供面积除以考核年度应处置批而未供面积比率，以标准分计算得分。不存在需要处置批而未供土地的区，将该项分值占比平均分配至其他项。
（三）闲置土地处置率（5分）
当年已处置闲置土地面积与应处置闲置土地面积的比率，以标准分计算得分。不存在需要处置闲置土地的区，将该项分值占比平均分配至其他项。
三、“三旧”改造考核（有任务区总分10分；无任务区分值按系数2.0计算，总分20分。当年有安排“三旧”改造任务的按实绩考核分值计算，未安排“三旧”改造任务的按有“三旧”任务区考核分值的中位数分值计算）
（一）赋权后的新增实施改造面积（2分）
当年新增实施改造面积（拆除重建类项目按原面积、非拆除重建类项目按原面积的1/3）加权计算，以标准分计算得分。
（二）新增改造面积计划指标超额完成率（0.5分）
按照实际新增改造面积占市分解下达省“三旧”年度计划指标的比值，以标准分计算得分。
（三）赋权后的完成改造面积（2分）
当年完成改造面积（拆除重建类项目按原面积、非拆除重建类项目按原面积的1/3）加权计算。其中，“城中村”改造项目、“工改工”及科技创新类项目，完成改造面积按原面积的120%加权计算。以标准分计算得分。
（四）完成改造面积计划指标超额完成率（0.5分）
按照实际完成改造面积占市分解下达省“三旧”年度计划指标的比值，以标准分计算得分。
（五）“三旧”改造项目投入资金（2分）
当年“三旧”改造项目投入资金数据，以标准分计算得分。
（六）“三旧”改造项目投入资金占同期固定资产投资的比例（1分）
当年“三旧”改造项目投入资金与同期固定资产投资资金比值，以标准分计算得分。
（七）赋权后的节地面积（1分）
当年增减挂钩拆旧区项目面积与其他类型项目面积按7:3比例加权计算，以标准分计算得分。
（八）赋权后的节地率（1分）
当年赋权后的节地面积与完成改造面积的比值，以标准分计算得分。
（九）扣分情况
未完成市分解下达省“三旧”改造年度计划指标的，“三旧”改造考核得0分。
四、土地执法监察考核（有任务区总分10分；无任务区分值按系数2.0计算，总分20分）
（一）年度违法用地情况（6分）
1.新增建设用地中违法用地总面积，满分2分。
2.新增建设用地中违法用地总面积下降比例，满分2分。
3.违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例，满分2分。
上述指标以年度土地卫片执法检查统计的数据为依据，按照规定的公式计算得出。
（二）年度违法用地治理情况（4分）
1.土地巡查违法用地事件处理率，满分2分。该指标以在线巡查系统土地上报事件统计数据为依据，按照规定的公式计算得出。
2.卫片发现违法用地整改到位率，满分2分。该指标以年度土地卫片执法检查核查统计数据为依据，按照规定的公式计算得出。
（三）扣分情况
因考核年度内本区域出现违法用地被部、省挂牌督办或直接立案查处的，扣2分，出现被部、省约谈问责的，扣5分。（不属于取消评奖资格情形的）
本评分细则自印发之日起施行。《珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）耕地保护目标责任考核评分标准（试行）》（珠国土字〔2015〕83号）同时废止。
附件：1.珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）政府耕
地保护责任目标考核评分表（有任务区）
2.珠海市各区人民政府（经济功能区管委会）政府耕
地保护责任目标考核评分表（无任务区）
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