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用7000平方公里土地换19公里海岸线——图说约旦和沙特的领土互换

约旦位于亚洲西部,阿拉伯半岛的西北部,其西南方有一条特别容易被忽略掉的海岸线,因为这条海岸线仅有26公里长。但是在约旦王国刚建立的时候,约旦海岸线比现在还要短,只有区区7公里。那么约旦的海岸线为何会突然增加数十公里呢?这主要源于1965年8月,约旦和沙特阿拉伯达成了双边换地协议,两者重新划定了边界。

约旦和沙特阿拉伯之间的新边界共计延绵了462.4英里(约等于744.16公里)。其实,这条新边界是通过十个点之间的相互连接而形成的,其中最东边是东经39°18'和北纬32°14'的交点,即约旦、沙特和伊拉克三国边界的交汇处;而最西边则位于沙特杜拉警察局(英文全称Al-Durra Police Post)以北300米处。通过此次换地,国小地狭的约旦成功地用7000平方公里的土地换取了19公里长的亚喀巴湾海岸线和6000平方公里的陆地面积。

约旦和沙特互换的土地均属于经济开发潜力有限的沙漠戈壁区,这里几乎没有雨水和居民,内部由被熔岩流侵蚀的沙区组成。零星的油井和通往亚喀巴湾的道路是为数不多的几个具有战略价值的要点。那么既然此地十分荒凉,那么约旦为何还会热衷于达成换地协议呢?约旦又通过此次换地获得了哪些好处呢?这还要从约旦的由来说起。

1.约旦和沙特原为世仇

第一次世界大战后,在广阔的阿拉伯半岛上发生了一场争夺阿拉伯世界领导权的武装冲突,冲突双方分别是内志酋长伊本·沙特(内志是指以利雅得为中心的阿拉伯半岛高原地区)、汉志国王侯赛因·伊本·阿里(汉志是指红海东岸地区,包括麦加和麦地那等伊斯兰教圣地)。结果,伊本·沙特在1924年攻陷麦加和吉达,吞并了汉志王国,成为了笑到最后的那个人。而侯赛因·伊本·阿里虽然输掉了战争、葬送了自己亲手建立的国家,但是其次子阿卜杜拉、三子费萨尔却分别成为了外约旦和伊拉克的国王。所以掌控沙特阿拉伯的沙特家族和统治约旦的哈希姆家族之间是存在着灭国之仇的。

2.约旦和沙特之间曾经存在着边界争端

约旦在未独立以前被称为外约旦酋长国,属于英国的“委任统治地”。在英国当政时期,英国人认为外约旦拥有直通亚喀巴湾的出海通道,但开创沙特阿拉伯的伊本·沙特却认为外约旦的南部边界应在马安以北50英里(约等于80.5公里)。后来在无法达成共识的情况下,英国竟然单方面划定了边界,给外约旦开辟出了一条7公里左右的亚喀巴湾海岸线,伊本·沙特虽然对此很不满,但其表示在解决争端之前可以维持现状。

1946年5月,外约旦酋长国摆脱了英国的“委任统治”而成为独立的约旦哈希姆王国。后来约旦和沙特两国就悬而未决的边界问题开展了数轮磋商,并最终在1965年划定了一条双方都能接受的边界。虽然他们两者之间存在灭国之仇,但约旦受限于资源短缺和基础薄弱,必须与沙特保持友好关系。与8.9万平方公里的约旦相比,拥有225万平方公里土地和363.5亿吨石油储量的沙特绝对是一个庞然大物。当然,与沙特关系的逐步改善也使约旦获益良多,比如1965年的换地协议就使约旦的海岸线增加了一倍以上,而海岸线的增加则为约旦亚喀巴港的扩建提供了宝贵的土地资源。

约旦亚喀巴

3.换地协议助力约旦亚喀巴港腾飞

对于约旦来说,亚喀巴港具有关乎生死存亡的战略意义,因为其是约旦仅有的一个海港,肩负着约旦对外沟通的重任,更关系着约旦国民能否及时获取大部分工业制成品和生活必需品。而在约旦通过换地额外获得十多公里海岸线后,亚喀巴港在一轮接着一轮的扩建浪潮中,逐渐成为了约旦国内最具活力和最具发展潜力的地方。

现如今的亚喀巴港根据不同的功用,大致可以分成以下三个区域:

1)主码头区

主码头区紧邻亚喀巴市中心,主要用于装卸一般的散装货物,比如各类谷物和磷酸盐等,最大可停泊十万吨的货轮。尽管约旦自然资源比较匮乏,不像中东其他国家一样盛产石油和天然气,但约旦却是仅次于摩洛哥的世界第二大磷酸盐出口国,据估计其磷矿储量在17亿~20亿吨之间。2017年,约旦磷酸盐矿业公司实现了5.87亿约旦第纳尔(1约旦第纳尔=1.41美元)的销售额和880万吨的销售量。

2)集装箱码头

亚喀巴的集装箱码头位于市中心以南五、六公里处,主要承接与伊拉克等国的转口贸易。

拥有43.7万平方公里陆地面积的伊拉克虽然濒临波斯湾,但其海岸线不仅短小(仅50公里长),而且因为阿拉伯河的经年冲刷而遍布滩涂淤地,几乎不具备建立港口的客观条件。所以为了满足日益庞杂的海洋运输需要和提高国内人民的物质生活水平,伊拉克将目光聚焦到了其西部友好邻国约旦的身上,寄希望通过约旦的亚喀巴港实现与世界各地货物的互联互通。此举对约旦和伊拉克两国来说是互惠互利的,伊拉克借助约旦亚喀巴港实现了货物的进出口,而约旦则如愿获得了伊拉克提供的石油资源。

现如今,亚喀巴港集装箱码头在经过数次扩建后,泊位总长度已达到1000米,年吞吐总量亦增至130万个标准集装箱。

3)工业品码头区

工业品码头区位于市区以南18公里,与沙特边境近在咫尺,主要用于装卸钾盐、硫磺、木材、化肥和散装干货。该码头的最大特点是有一个水深超过24米的石油码头,可停泊30万吨级的油轮。现如今不断发展壮大的亚喀巴港俨然成为了维持约旦国民经济持续健康发展的强大引擎,而这主要得益于1965年的那份换地协议。

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