构建共驻共建机制 促进社区党的建设

 

面对城市基层社会结构、组织结构、管理结构的新变化，近年来，湖北省赤壁市以共驻共建工作为抓手，努力建立“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制，较好地发挥了社区各类党员在社区党建和社区建设中的先锋模范作用，促进了经济社会的快速发展。
      一、以全面覆盖作为共驻共建的基础，把社区党建资源整合起来
      加强社区党组织自身建设，强化社区党组织的领导核心作用。从2002年起，我们在各社区组建党支部，并在“一社区一支部”的基础上，成立党总支，建立了“党总支——党支部——党小组”的党组织系统。根据我市企业发展的要求，组建了5个大中型企业社区党支部，进一步扩大了党组织在城市基层的覆盖面。
      依托社区党建联席会，实现社区党建工作向驻社区单位党组织的拓展和延伸。市委组织部指导各社区党组织成立党建联席会，制定了社区党建联席会制度，督促和协调各社区党总支定期召开社区党建联席会，有效地调动了社区党组织和驻社区单位党组织的积极性。
      成立社区建设指导委员会，整合资源促进社区共驻共建。着眼于改革发展的需要和社区党建的发展，成立赤壁市社区建设指导委员会办公室，从市委、市政府相关部门抽调人员组成工作班子，有效整合社区资源，逐步形成了市委统一领导、各部门齐抓共管、相互配合、整体联动的共驻共建工作新格局。
      二、以行之有效的制度作为共驻共建的保障，把社区党建工作规范起来
      建立和完善社区党建工作责任制度。市委成立社区党建工作领导小组，由分管党务的市委副书记任组长。按照“条块结合，以块为主，分级负责”的原则，建立了由驻社区单位一把手负总责的社区党建工作责任体系，每年与驻社区单位党组织签订社区党建共驻共建工作目标管理责任书，把软任务变为硬指标，保证各项工作落到实处。
      建立和完善党员参加社区活动制度。先后建立了党员参与社区活动登记制度、党员参与社区活动情况反馈制度、党员评议进社区制度等。2004年，全市参与民主评议党员的社区群众近万人次，共评出优秀共产党员218名，根据群众评议情况，查处了4名党员干部的违纪行为，从而较好地起到激励和鞭策作用。
      建立共同投入制度。根据社区人口数量，由市财政按每人每年3元的经费标准，分季度拨付到社区。此外，将工作下放到社区的社保、低保、计生、环卫和综治等职能部门，要按工作量下拨一定的经费。通过采取以上措施，较好地解决了全市社区党组织有人管事、有章理事、有钱办事等问题。
      三、以丰富多彩的活动作为共驻共建的载体，把社区党员的积极性调动起来
      社区党组织根据在职党员、流动党员、非公经济组织党员、离退休党员等不同类型党员特点，坚持分类指导原则，有针对性地创建党员活动载体。
      以在职党员为主体，开展党员志愿服务活动。根据在职党员的分布、特长和志愿，结合社区群众的需求，组建了社区环境卫生、治安巡逻联防、科技文艺宣传、扶贫助残等志愿服务队。近三年来，在职党员志愿服务队先后利用双休日组织辖区单位干部职工和居民近万人次参加义务劳动，清运垃圾400多吨，消灭卫生死角100多处，植树2万多株，种草2万多平方米。
      以非公有制经济组织中的党员为主体，开展党员示范岗活动。结合非公有制企业党员的特点，社区党组织开展“亮身份、树形象”活动，围绕企业生产经营，建立“党员示范岗”、“岗位练兵”、“节能降耗”等活动。
      以下岗失业职工党员为主体，开展党员“带头再就业、带领再就业”活动。一方面，通过组织实用技能培训、结对帮扶和发展家政、餐饮、美容美发、中介服务等多种方式，引导和帮助下岗失业职工党员带头再就业；另一方面，大力扶持其中有能力的党员发展壮大经济实力，使其带领和吸纳其他下岗失业人员实现再就业。市橡胶总厂下岗职工党员在社区党总支的帮助下，发挥自身特长，办起了粮食机械厂，不仅自己重新找到了工作，而且解决了12名下岗职工的再就业问题。据统计，自2003年以来，全市有320名下岗职工党员在带头就业的同时，还带领1000多名下岗职工实现了再就业。
      以离退休职工党员为主体，开展党员责任区活动。社区党组织根据离退休职工党员的实际情况，以门栋、地域关系为主，建立了离退休职工党员责任区400多个，有500多名离退休职工党员参与了门栋看管、义务巡逻、民事调解等工作，使广大离退休职工党员老有所为、老有所乐。
      四、以便民利民的服务作为共驻共建的根本，把社区党组织的作用发挥起来
      着眼于居民群众多样化的需求，社区党组织改进领导方式，服务居民群众，不断满足居民群众的物质文化需求。
      开展多种形式的宣传活动，创建和谐社会。社区党组织通过举办专题讲座、墙报、板报、宣传栏、发倡议信等多种多样的宣传活动，广泛宣传社区共驻共建的重要意义和基本要求，增强驻社区单位和居民群众的参与意识，形成思想共识。
      了解社情民意，为广大居民排忧解难。全市26个社区党总支每年都组织党员干部开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”活动，发放便民服务卡，收集群众意见，解决居民实际困难。2004年，全市社区党组织共发放便民卡1万多张，收集意见1000多条，提供便民服务3000多次。
      设立便民窗口，服务社区居民。为了建立部门单位服务社区居民的长效机制，我市先后协调公安局、民政局、计生委、卫生局、劳动和社会保障局等单位开展“民警服务进社区、民政优抚进社区、计划生育进社区、医疗服务进社区、群众低保进社区”等活动，受到社区居民的广泛好评。