乡村振兴|正确处理中国农村经济的三大关系

中国农村经济循环存在农业生产与非农业生产、农村生产循环与扩大生产循环、农村经济循环与城市经济循环之间的关系。正确处理这3对关系，如同完善农业生产和非农业生产一起，是盘活农村经济的重要任务。

一、农业生产与非农业生产的关系

农业生产和非农业生产是农村经济的一体两面。这个一体两面包含两层意思：一是农业生产和非农业生产同时存在于农村经济中，而且，自有农业经济的农村以来非农业生产便与农业生产相伴而存（现代工商业和城市更是从农村非农业生产分蘖而来），市场经济体制下更是如此，因此，农村发展非农业生产和发展农业生产一样名正言顺；二是农业生产和非农业生产虽是两种不同业态，但共同形成农村经济，应该相互促进和相得益彰。

对农村经济而言，农业生产与非农业生产的关系是相互促进关系，不是非此即彼关系，也不是厚此薄彼关系，更不是顾此失彼关系。盘活农村经济要改造农业生产和做强非农业生产，不仅要从农业生产与非农业生产自身着力，更要正确处理农业生产与非农业生产的关系，使之相辅相成和相得益彰；非农业生产要保障农业生产的资金投入、吸纳农产品并提高其加工增值、提高农业生产的规模效应、促进农业生产链、生产方式和农产品结构调整乃至农村经济结构战略性调整，反过来，农业生产也要为非农业生产提供优质、丰富的农产品和其他原料或燃料，促进非农业生产扩大生产和创新经营模式、工艺、技术、设备和产品。

进一步，农村非农业生产必须根植于农村和以农业生产为本，工商之事不兼事农则本末不备（张謇），张謇“经营乡里”实践取得成功就在于“既营纺事，乃思开拓棉植，是以续兴垦牧”。改革开放初期，中国农村赶上改革开放的浪潮，涌现出一大批乡镇企业，虽带动了当地一时发展，但其中很多企业丢掉了事农之本，不结合当地的农业生产，连原材料都得从遥远外地采购，结局要么是取得成功但代价是毁掉了当地农村，要么是竞争不过城市同行导致农村非农业生产危机和农村经济危机，更给农业生产造成深重破坏；由此可见，丢掉事农之本的农村非农业生产并非农村经济之良选，成功或失败都将损害农村，这就是“天下第一村”华西村的教训。

二、农村生产循环与扩大生产循环的关系

农村生产是扩大生产的基础，没有农村生产便没有生活所剩，而且，没有农村生产吸收生活所剩便不能组织有效生产，可以讲，没有农村生产便不可能有扩大生产；农村扩大生产是盘活农村经济的动力，一则增大农村经济规模，加速农村资产积累，二则促进农村经营模式、生产方式、技术、产品和结构调整以吸收生活所剩进行更有效的农村生产，最重要的是促进农业生产与非农业生产比重的调整。

农村扩大生产是加速增加农民收入的根本途径。盘活农村经济要刺激扩大生产，以扩大生产促进农村生产发展，尤其是促进农村生产结构调整，为此，必须以市场为导向，创新农村生产模式、生产技术、生产装备和产品，改造农业生产，做强非农业生产。

问题是农村扩大生产的投入哪里来。刺激扩大生产不能仅靠农村生活所剩，必须有外界资源加码，尤其是政府统筹和主导。农村资产尤其资本积累少，每年的经济收入亦有限，再加上少投入多仓储的生活保险做法，农村农民将本来就少的生活所剩投入扩大生产的意愿不高，即使投入其规模亦有限，这种有限的投入对扩大生产的刺激效力亦有限，农村扩大生产实则需要加大政府投入——这就引出加强农村经济循环与农村之外城市经济循环关系的话题。

三、农村经济循环与城市经济循环的关系

本来，农村经济与城市经济应该是相辅相成的关系，因为城市是因工业从农业农村分离后才形成，农业为城市提供生活所需农产品，相应的，城市也为农业农村提供市场和资金。但是，中国历史上一直未能正确处理好农村经济与城市经济的关系，从未达到过“工农商兼济”的和谐境界，要么重农轻商，要么重工轻农；时至今日，1953年后以工养农和城乡二元结构政策的惯性影响依然较大。

中国农村经济出现问题不是中国农村经济循环的构成有缺陷，而是因资金、技术、人才等资源不足导致农村经济循环运行不畅通，盘活农村经济需要城市经济输入资源——加大政府投入、宏观调节市场和创新土地政策三管齐下，资源、市场和建设用地指标应适度向农村农业倾斜。1953年，农业总产值占工农总产值的70%，以农养工加速建立齐全的工业体系是国民经济体系建设的需要；2013年，工业总产值在工农总产值中的比重已经达到82%，工业反哺农业盘活农村经济也是国民经济体系建设的需要；今天，更有条件以城市经济促进农村经济发展，建设和谐的国民经济体系。