经济学基础-31 第10章 失业（5）-工会

工会真的为工人争取到利益了么？

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我们在前面小节介绍了引起工资刚性的第一个原因是最低工资法。引起工资刚性的第二个原因是工会的垄断力量。表格 10‑6表明在一些主要国家中工会的重要程度。在美国，只有18%的工人通过集体议价确定其工资。在大多数欧洲国家，工会起的作用大得多。

表格 10‑6集体议价涵盖的工人的百分比

美国	18%
日本	23%
加拿大	38%
英国	47%
西班牙	68%
葡萄牙	79%
澳大利亚	80%
德国	90%
法国	92%
芬兰	95%
奥地利	98%

参加工会的工人——他们工资的确定，不是由供给和需求均衡决定的，是由工会领导人与企业管理层之间的谈判决定的。最终的协议常常把工资提高到均衡水平以上，允许企业决定雇用多少工人。工会确定工资后的结果是所雇用的工人数量减少了，入职率下降了，结构性失业增加了。工会还能够影响那些没有工会的企业所支付的工资，因为工会的威胁能够使工资保持在均衡水平之上。大多数企业都讨厌工会，因为工会提高了工资，增加了工人在许多其它问题上的谈判力量，比如，工作时间和工作条件。当然，企业也会采取一定的办法来应对工会，比如企业可以选择向自己的工人支付让他们满意的高工资，抑制工人组成工会。

除了工会与企业之间会存在利益冲突之外，失业者和已经被企业雇佣的工人之间存在一定利益冲突。我们称已经被企业雇用的工人为局内人，他们一般都想使企业的工资保持在高水平。而失业者显然变成了局外人，他们承担了高工资的部分代价，他们在较低工资水平时可能会被雇用，而工资太高会导致他们一直找不到工作。这两个群体的利益冲突是不可避免的。

局内人与局外人之间的冲突在不同国家的解决方式各异。在美国，工资谈判是在企业或工厂的层次进行的。在瑞典，工资谈判是在国家层次进行的，政府往往起着关键作用。尽管工会化程度高，但瑞典在历史上并没有经历过极高的失业，一种可能的解释是，工资谈判的集中化和政府在谈判中的作用给了局外人以更大的影响力，这使工资接近于均衡水平。

法国的新劳动法

2006年3月9日，法国通过了一项名为“首次雇用合同”的新劳工法。该法案规定，法国20人以上规模的企业，在与26岁以下青年人签订雇用合同后的最初两年内，可以随时将其解雇，而无需说明解雇原因。但作为补偿，被解雇者可以获得企业的违约金，还可以向政府申请460欧元的补助。

在当时推行该法案有着深层次的原因。当时的法国，25岁以下青年人的失业率高达25％，一些教育落后地区年轻人的失业率甚至超过40％。“首次雇用合同”法案是法国政府针对劳工体制过于僵化而推出的改革举措。该法案起到了给法国中小企业松绑的作用，鼓励企业多招工，目的在于促进青年的就业。

法案出台就在全法的高校和工会引发了大震荡。2006年 3月7日，由全法近40所大学在校生和大部分工会发出联合总动员后，进行了旨在抗议《首次雇用合同》的百万人大游行。从2006年 3月9日开始，45所法国大学在校生联合罢课，以示抗议。当地时间11日凌晨，法国防暴警察更是攻入巴黎著名的索邦大学，以武力驱逐占据校内建筑的学生，以控制局势。结果双方爆发冲突，造成十多人受伤，数人被捕，大量公物被损毁 。

该法案出台的目的是为了解决青年人的高失业率问题，为何会引起青年人的反对呢？

青年人的不满是担心改革会冲击既得利益。因为法国长期实施高度的社会保障体制，在这样的体制下，劳工制度严格限制雇主解雇员工，一旦找到工作，就意味着可以“高枕无忧”。这种僵化的体制在全球化不断发展的今天，已严重阻碍了经济发展，但民众却早已习惯了这种安逸而稳定的模式，这样，当政府想打破原有体制以促进就业和经济发展时，就遭到了部分民众的强烈抵制。

法国政府为何一定要改革现行劳工制度呢？因为这是一个不利于提高企业竞争力的制度。按照原有的劳工制度，法国企业只有招工的自由，而没有解雇员工的自由。除非企业倒闭或职工犯有严重错误，否则企业解雇职工就要冒被告上法庭的风险。在实行高福利制度的法国，企业每雇一名工人都要付出高昂的代价。每月至少要支付1200欧元的工资（最低工资保障），每月缴纳的社会保险和医疗保险金也不低于八九百欧元，除周末和近10个节日休息外，企业每年还要为工人的带薪假期（每年四至五星期）支付高额工资。而根据法律，工人在工作季节每星期工作时间不得超过35小时。这就意味着，雇主多雇一个员工就多一份“永久性负担”。

这种制度使企业不敢轻易雇用缺乏经验的青年人，而这被认为是青年人失业率偏高的重要原因。但青年人似乎并不担忧失业，因为失业者可以通过失业救济金确保生活无忧。所以，高福利制度被普遍视为“养懒人的制度”。

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