李炳双 李斌 刘达
全国检察机关开展规范司法行为专项整治工作以来，封丘县检察院党组紧密联系基层检察工作实际，上下联动，把规范司法行为贯穿到日常工作中，收到了事半功倍的效果。
领导带头践行规范
“要使基层检察工作取得长足进步，必须下大力气解决不严格、不规范、不公正等突出问题，规范司法是确保检察权正确行使，提升司法公信力的有效载体，实现规范司法，领导干部是关键。”谈及规范司法专项整治工作，封丘县检察院检察长贾敏谦如是说。
专项活动开展后，封丘县检察院层层召开会议，深刻阐述高检院开展规范司法行为专项整治工作的极端重要性、极端必要性、极端紧迫性，统一干警思想，引导干警结合工作实际抓落实。该院首先要求领导以身作则。一是设立党组成员的学习笔记晾晒台。在动员学习阶段，每周在办公楼大厅专门晾晒班子成员的学习笔记，让干警监督领导的学习成果。二是建立检察长办案制度。要求主管检察长亲自参与办案，主管公诉、侦监工作的检察长1年内独立办案不少于4件，主管自侦工作的检察长在每起案件的初查和侦查过程中均要到一线指挥，参与办案全过程，结合工作实践，发现问题，纠正不规范执法行为。三是针对阶段性的工作总结、具体案件的查摆结论，主管检察长亲自把关并在材料上签字，并签订整改承诺书。由于领导的高度重视和对问题的深度把握，从领导层面保证了查摆的深度和广度，保证了整改措施的落实和整改效果。四是依托案件质量管理小组，主管领导加强调查研究，认真收集整理办理案件不规范的问题，每季度在全体干警会议上进行点评，在前两个季度的点评中，案件质量管理领导小组共梳理出8大类问题。如自侦案件的重立轻结问题，没有形成常态诉讼的良性态势；办理异地案件指定管辖手续迟滞问题；讯问笔录及相关法律文书中的复制粘贴导致相关证言或供述证明力下降问题等。通过具体点评，对规范司法专项整治工作起到了较好的引领作用。
以问题为导向落实规范
为确保规范执法整治活动扎实有效，封丘县检察院始终坚持问题导向，做到规定动作不走样，自选动作不跑调。首先，该院将省检察院要求整治的8个方面30项问题和省检察院案件评查中发现的问题逐一列举，印发给全体干警，让每位干警时刻牢记专项整治工作的重点内容，使大家充分把握问题导向，有针对性地开展自查工作。其次是开门纳谏。先后组织召开了公、检、法、司和律师代表座谈会，向他们详细通报本次专项整治工作的目的、程序和内容，听取他们的意见。共征求到诸如公诉人出庭着装不规范、办案周期较长的问题，有涉案财物不能及时返还或上缴，案管部门受理案件设置前提条件过严等12项问题。该院逐条对照，逐项整改。再次，采取自查、互查、抽查的方式对2013年以来办理的案件和2015年3月份以来办理的案件逐一进行了评查。共评查出诸如统一应用系统内容填写不完整、使用不规范，法律文书撰写不规范、卷宗装订不规范、出庭公诉不规范、律师职业保障不规范、全程录音录像不规范，涉案财物扣押、处理不规范，办案主体不规范8大类36项问题，在评查过程中，该院坚持问题下面见人、见事、见案件，杜绝泛泛谈问题，从思想深处查明原因、认清危害、制订解决问题方案。在此基础上，该院认真开展了涉案财物清理工作。由案管部门具体牵头，多次召集相关部门，对2010年以来所有涉案财物的案件，研究确定了“责任到人、逐案清理、一笔一查、边查边改”的工作措施，对存在的问题，均及时进行了处理和规范。
建立长效机制促规范
为确保规范执法工作常态化，封丘县检察院针对问题找对策，以机制建设促规范。院党组经过认真讨论，针对查摆中发现的8类36项问题，编写了问题手册，其中还包括上级领导讲话、省市院评查工作通报等，发到每一个干警手中对照检查，时刻自省。同时，每个业务科室还针对各自的业务特点，创新开展整改工作。如公诉部门专门在办公室设置晾晒警示黑板，将市院及本院通报的涉及公诉部门的瑕疵案件晾晒在黑板上。同时，每位干警每天需到办公室黑板上写出一条警示性话语。如“你的案件讨论笔录逐人签字了吗？”“你的案卡填写完整了吗？”“你给法院派员出庭通知书了吗？”等，且每人每天写的提示语不得重复，以此提醒大家时刻绷紧规范这根弦，不犯或少犯同类错误。自侦部门专门针对同步双录和涉案财务管理等容易出现问题的环节，印发了“办案人员须知”，有针对性地提出了应注意的工作细节，并且和案管、公诉部门建立了工作监督配合机制，发现问题及时协调，快速处理。充分发挥本院案件质量管理领导小组调查分析、案件质量抽查和评查、定期点评等的职能作用，使规范司法专项整治工作在该院实现常态化、制度化。
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