优质稻2016年度实施方案

株洲市天元区现代农业生产发展项目（优质稻）2016年度

实 施 方 案

株洲市天元区农村工作局

2016年5月

株洲市天元区现代农业生产发展项目（优质稻）2016年度 

实 施 方 案

我区于2014年6月以三门镇响水村等四个村名义申报创建《现代农业生产发展项目优质稻》产业园获得批准以来在市、区政府的领导、指导要求下，坚持以高标准农田工程建设为切入点，扎实完成现代农业产业园的创建，2016年度是三年创建的最后一年，也是三年创建中最重要的一年，因此，区委、区政府高度重视.我局在广泛深入调研的前提下，拟对今年创建实施工作作出如下方案：

一、现代农业生产发展项目（优质稻产业园概况）

（一）产业发展基本情况：

园区名称：株洲市天元区现代农业生产发展项目（优质稻）产业园 地理位置：株洲市天元区三门镇

区域范围：以三门镇响水村为园区中心，以相邻福星、高峰、石亭 四村共建。

规模面积：土地总面积：18.8平方公里

高标准农田面积3.6万亩，示范优质稻面积1000亩。 责任主体：区农村工作局

二、产业发展现状分析：

（一）园区建设立项支持的资源状况：

三门镇响水村是株洲市“美丽乡村”试点市委书记毛腾飞联村办点的示范村。三门镇响水、福星、高峰、石亭四个村相邻集中连片，高标准农田建设有一定基础；农民种田历史悠久、积极性高、种田科学普及较好；农业机械化程度高，生产效益稳步上升；农民对“加快推进农业发展方式转变，推进增产千亿斤优质商品粮基地建设”的愿望较为迫切。镇、区两级政府把促进粮食增产、农业增效、农民增收，以“村民富”作为根本的“出发点”和“落脚点”。之所以园区建设的资源条件较为成熟；加之我区农村工作局在所辖范围内进行新品种推广、土壤改良和技术培训都有较为成功的经验和成果，是进行建设国家级现代农业产业园优质稻为主导产业的理想之地。

在发展现状中，除上述生产条件及资源情况外，加工条件也十分完善，区农村工作局牵头，将粮食加工委托市级龙头企业进行集中加工生产；并在区内建立了以伞铺粮食加工厂等 5 家加工企业，常年为农民生产的粮食加工、销售一条龙服务。真正做好了将一、二、三产业融合配套发展。

（二）制约产业发展的因素：

（1）园区建设发展资金按1：2：2筹集，中央财政专项资金拨付到位较好；整合资金是先做后到位，对建设工程推进产生一些暂时困难。

（2）由于园区地质情况特殊，土质为粘性的强分化红壤岩土，透水性差，影响根系发育，需增加沥水设施；加之，局部土层与浅岩之间有临界面的积水，均需采用深渠排渍，解决土壤透水性、透气性，以免影响作物生长。

（3）季节的影响、造成工程建设时间的集中，产生劳动力缺乏等问题，对工程进度有所影响。

根据我市特征，农民种粮普遍多为二季；春天雨水足，夏天忙双抢，秋天忙秋收，冬天多雨雪，只有秋末冬初是时节，建设时间较短，验收等只能隔年进行，影响施工单位工程款到位，农民工资等是社会关注的敏感的话题，建设集中、劳动力也紧张，给工作推进和计划落实造成困难。

（4）已建沟渠需按高标准农田设施要求进行整改。 （三）解决困难的具体措施及对策：

1、资金整合：先期对整合资金早报告、早联系、争取到位，以保证建设顺利推进。今年，做到了一次性设计，分期实施（2015年60%，2016年完成40%）集中管理。在10月份进行开工准备，11月份全面展开，2017年1月份完成。

2、对区域土质特征，调整常规设计，适当增加排地下冷浸水做深沟的数量，做浅灌深排相结合的“深浅沟分离”的渠道。

3、由于原已建渠道在材料和质量要求上不尽达到高标准农田的要求，对重要重点区域的必须整修完善。

三、2016年度高标准农田项目工程建设内容、计划情况： 根据计划和建设要求，2016年高标准农田建设工程：按“抓改造、重特色、严标准、达目标”的工作要求，完成集中连片高标准农田的建设工程，具体计划为：2016年前完成以下60%，2016年完成40%。

（一）具体建设地点、内容

（二）项目建设资金分类计划： 1、中央财政专项资金计划使用情况

2、整合、社会资金使用情况计划表（略），详见 【 附表4—1】

（三）项目建设推进时间安排：

1、设计方案论证、会审、交底： 2016年8月—9月30日 2、工程招投标： 2016年9月—10月30日

3、工程建设：（9月30日施工准备）2016年10月—12月30日 4、区自查验收考评： 2017年元月30日前 5、项目年度总结： 2017年2月10日前

四、2016年度资金投入概算：

1、总投资规模：

株洲市天元区现代农业生产发展项目情况表（优质稻产业）

【 附表4—1】

注：1、上述中央财政资金为2014年200万元，2015年600万元，2016年200万元，合计1000万元。

2、两次专项拨款一次性验收（2014年仅作初验，2015年度作一次验收，2016年作总验收。）

3、上述表中为农田高标准建设内容的投资计划部分，中央财政拨款建设费用计650万元，占中央专项拨款的81.25%。上表中仅为建设内容的施工费用，另外，前期费用不在表中数据所包括。2016年度中央财政专项拨款200万元，施工建设投入170万元，占年度中央财政拨入的85%。

2、投资用途：【附表4-2】

天元区现代农业生产发展项目中央财政资金使用明细表（优质稻） 【附表4—2】

3、引导比例及计划资金筹措目标：

本年度中央现代农业生产发展资金与项目区（县）整合资金、引导社会资金的比例1：2：2，即：中央专项拨款200万元，整合资金和社会资金应达到800万元，其中高标准农田建设投资规模约85%，计170万元，优质稻品种选择、培训等约30万元，年度总投资1000万元。

五、整合资金（社会资金）计划方案：

1、整合的财政性资金： 【附表5—1】 2、整合资金中社会资金：【附表5—1】

株洲市天元区现代农业生产发展项目情况表

（优质稻产业）

【附表5—1】

注：1、上述中央财政资金为2014年200万元，2015年600万元，2016年200万元，合计1000万元。

2、两次专项拨款一次性验收（2014年仅作初验，本年度作一次性验收）

3、上述表中为农田高标准建设内容的投资计划部分，计650万元，占中央专项拨款的81.25%。2016年200万元，建设投资170万元占中央财政专项拨款的85%。表中仅为建设内容的施工费用，另外，前期费用不在表中数据所包括。

六、资金具体用途和补助标准：

中央现代农业生产发展（优质稻）专项资金支持的建设内容、工程量、支持发展额度和补助标准。

中央财政专项资金计划使用情况

其中：优质稻产业为新建和改造渠道（≧80%）82%，上表中为建设施工费用，前期费用另计。新品种引进、示范、扩广（<20%）为18%，现代农业生产发展资金不得列支项目管理经费。2016年度200万元，沟渠生产设施投入170万元，占投入的85%。 七、保障措施：

1、宣传发动：精心策划好宣传方式和具体内容

把优势主导产业发展规划作为发展现代农业的重要措施，拟定开展宣传发动工作的主要方式和具体措施，营造整合支农资金支出现代农业生产发展的良好社会氛围。

2、组织领导：区政府成立以副区长 为项目总指挥的领导小组（附：文件），并设立项目工作办公室【详文件】；整合资金和社会资金落实分别由市政府工作组队长担任市级以上整合资金牵头负责人；由区主管农业的副区长 作为区属部门以上整合资金牵头的负责人。明确成员单位职责，建立区、市两级有效的组织协调指挥机制。推动本区主导优势产业发展规划的立法工作，硬化规划引导功能。 3、源头整合：由市、区两级财政在预算编制环节中整合资金。对现行专项资金进行梳理分类，将与立项所支持的优势主导产业相关专项资金进行整合，搭建支持现代农业生产发展平台。将小农水重点区和国家现代农业示范区相互对接，联动规划，以项目整合带动资金整合，定向集中投入。

4、加强监管：完善项目和资金管理制度，建立绩效考评和奖罚兑现机制，广泛吸收农民代表参与项目规划、工程质量监管和考核验收。列入年度财政监督检查重点，开展项目资金同级审计，实行县自评、市检查、省抽评三位一体的考核评估体系。做到专款专用、专管，严格确保、杜绝挪作他用，否则将予以纪律等处理。认真总结资金使用管理和项目实施情况，做好基础数据统计工作，分析问题，查找不足，改进工作。 八、预期效益分析：

根据优质稻优势主导产业的发展规划和上述本年度的项目建设目标，本年度在整理、建设渠道、改善喷灌设施后，扩大了优质稻的种植面积，提高了水稻单户平均从430公斤/季到550公斤/季，每亩增加了120公斤/季，全年每亩增产在240公斤/年以上，示范园1000亩示范基地总产将提高240000公斤，农民增收有望，特别是结合实际进行深沟排浸，改善土壤的透气、保肥、保温等功能，给土地可持续性的地耐力高标准建设带来改善。综合上述进行优势主导产业的高标准农田建设利国利民，功在当代，造福千秋。是太平盛世惠及民生的特好举措，通过高标准建设，体现了执政党重视农业发展，关注民生，具有良好的社会效益。提高了农民主导产业收入，改善了农民生活在，真正能使农民致富。更为重要的是对生产环境得到了生态改善，普及了科学种田机械化生产，减轻了农业作业的劳动强度。其预期综合效益是不可估量的。