2020年，教育部启动普通高中“双新”实施国家级示范区和示范校建设工作，上海同步启动了“双新”实施研究与实践项目，着力探索一条以人为本、聚焦内涵、特色多样、系统推进的普通高中教育高质量发展之路。
时过三年，上海的“双新”工作已由“分步推进”进入到“全面深化”阶段。
日前，上海召开普通高中“双新”实施工作推进会，以强化市、区联合展示交流，引领学校课堂教学转变，扎实推进全市普通高中新课程新教材高质量实施。
12月1日出版的《上海教育》杂志围绕本次推进会，特别推出《以“双新”书写高中高质量发展时代答卷》专题报道，独家刊登了上海市教卫工作党委副书记、市教育委员会主任周亚明署名文章《打造特色多样优质的普通高中发展格局 促进每一位高中学生全面而有个性发展》。
周主任详细解读了上海整体规划、分层推进、点面结合的“双新”落实路径，具体介绍了“双新”国家级示范区和示范校取得的阶段性成果，并围绕新阶段六项重点任务指明了全面深化“双新”工作的方向。
打造特色多样优质的普通高中发展格局
促进每一位高中学生全面而有个性发展
文 ｜ 上海市教卫工作党委副书记
市教育委员会主任
周亚明
——做好政策资源供给。市政府全面对照落实国务院部署，出台《关于本市新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》，规划推进“双新”实施的计划表和路线图。
教育部门配套出台《普通高中课程实施方案》等政策，组织开展“市—区—校”三级“双新”培训和教研活动，对普通高中新课程方案、新课程标准和各学科新教材内容进行了解读，编制各学科教学基本要求和各套教材的教参、练习册等配套资源，提供教学建议、单元教学样例及课程视频，为普通高中“双新”全覆盖落地提供相应的政策、组织和制度保障。
——开展先行先试布局。2020年起，教育部在全国遴选设立“双新”国家级示范区和示范校，杨浦区和上海中学、格致中学、同济大学第一附属中学3所高中成为首批入选的示范区和示范校。
我们以推进国家级示范区和示范校建设为抓手，主动作为、脚踏实地、开拓创新，发挥相关区和学校先行先试、辐射引领作用，率先探索形成制度成果。推动杨浦区聚焦素养导向下的教学与评价改革，整体架构区域教师研修体系，由区教育局、区教育学院联合高校和中小学建立四级联动机制，合力提升教师“双新”胜任力。
推动上海中学、格致中学、同济大学第一附属中学重点开展拔尖创新人才早期培养、学生综合实践能力培育和以教育数字化转型赋能“双新”落地的行动实践，积极探索典型案例和经验成果。
——促进研究与实践联动。以教育部“双新”示范区、示范校建设工作为引领，研制《“双新”实施研究与实践项目指南》，采用项目化方式推进上海市“双新”实施重点难点问题研究与实践，探索有效推进普通高中“双新”实施工作的实践路径，分三批遴选了8个项目区和120所项目校参加全市“双新”课题研究，开展区域和学校特色化改革实践，探索构建相应的课程体系，创生多样的教学、评价案例和教研形式，促进上海“双新”个性化、精准化发展。
4年来，各区和学校聚焦教学、评价、培训、教科研和装备配置等关键环节深化改革，“双新”国家级示范区和示范校引领作用充分发挥，推动“双新”扎实落地并取得阶段性成果，主要表现在：
——立足学校特色，以校本特色课程建设落实“课程”育人。上海中学针对资优生特点，引导学生关注和思考科技发展的“卡脖子”技术问题。学校在新课程实施中持续深化“高水平人才培养体系视野下大中学合作育人”，实施与资优生学术素养提升相匹配的专门课程，为促进高中资优生学术志趣与国家需要匹配提供了创新路径。
格致中学凝练“具有社会责任的爱国者、具有科学精神的学习者、具有创新素养的建设者、具有国际视野的践行者”的格致毕业生形象，围绕格致毕业生形象四个维度，整体设计课程安排、学分管理、课程实施与学生评价，有效衔接学校课程与学生生涯规划，打造“1个社会实践活动模块+1个学生理论学习组织（致学社）+10个校本特色课程群”的课程大类，涵盖近百门校本课程的格致校本特色课程体系。
——优化资源库建设，以优质资源开发推动课堂教学改进。格致中学以“创新教学环境，开发数字资源”为研究起点，建立“5G+MR”数字实验室，组建由学科教师和技术人员组成的数字实验开发团队，运用案例研究方法，针对每个教学单元开展两轮教学试点，收集学生在科学探究过程中自主运用的实验设计方案，进而持续丰富、改进和修正数字实验资源，形成了与新教材相适应的数字实验资源库。
——聚焦教师胜任力，构建完善高质量的教研体系。杨浦区依托于漪教育教学思想研究中心、区域“登峰计划”人才涌动项目，建设24个由特级教师领衔的教师研习基地、7个由学科名师牵头的学科高地、9个由教研员引领的智慧教学工坊，带动区域教师专业素养显著提升。
同时，开展主题式、课题式、课例式、案例式深度研修，形成名师引领、骨干示范、问题导向、循证实践等特色研修路径，通过“理念转变—教学实践—总结提炼”，助力一线教师将“双新”立德树人的理念和价值导向在课堂教学中真正落地生根。
——创新课堂样态，探索培养学生核心素养的教与学方式变革。杨浦区在区域层面统筹区教育局、区教育学院、高中学校及教研组资源，组建多样化项目研究团队，纵向深化与专业部门合作，横向加强校际协同联动，围绕教学内容结构化、学习任务设计、教学评一致等关键难题，构建以国家级项目“指向核心素养培养的深度学习教学改进”为引领、“市—区—校”项目为支撑、多元互通的项目网络。
通过绘制项目实践模型图，设计“聚焦问题、制定举措、预设成果、区域实施、迭代改进”实施路线，采取先试先行、样例示范、研修跟进等，开展深度实践探索，推动“教、学、评”于一体的变革任务直达课堂。
同济大学第一附属中学以“5G+深度学习馆”助力学生创新性学习，引导学生围绕真实情境中的实际任务和问题，在解构真实情境中学习学科知识。
——用好数字赋能，打造多元智慧的教育场景。同济大学第一附属中学以场景建设为依托打造智慧学校，利用数字基座构建“一座统管”“一网联通”“一屏治校”教育信息化新生态，形成基于“数智”的4个场景，其中：“数智·思政”场景实现“OMO”思政大讲堂，筑牢意识形态主阵地；“数智·健康生活”场景由心理老师利用低代码平台自主研发，实现心理一级、二级预警；“数智·教师”场景实现教师专业发展数据全维度、跨应用聚合；“数智·晓德”家校场景提供生涯指导、梦想课程、主题活动、劳动教育、家长学校等家校互动服务。
——关注评价引导，发挥综合素质评价导向功能。杨浦区根据“双新”实施要求确定关键评价标准，形成80个监测点，通过过程诊断和增值评价引导学校教学改进，确保国家新课程方案落地。
区域综合运用第三方调研、表现样例剖析与解读、课堂视频分析三类评估证据，支持教学循证改进；研制视频分析评价框架和课堂观测指标，开展视频分析，通过量化和质性相结合的方式搜集实证数据，评估变革成效；开展情境化命题与学业质量监测，强化素养评价；建构9门学科基于核心素养的学业质量评价框架，形成“情境”“任务”“问题”“学业要求”“学业质量水平”等多维度评价方式，引导和深化学生培养模式改革。
上海中学推进智慧校园建设，注重学生学习跟踪评价与导引，为学生设计可视化的个人成长发展报告，全面形象呈现学生综合素质评价信息，让每一名学生实时看到自我成长真实状态。
当前，本市“双新”工作已由“分步推进”进入到“全面深化”阶段。近期，我们梳理总结了前期进展，立足新发展阶段，明确了新阶段六项重点任务：
——强化能力培养导向的课堂教学改革。“双新”实施的关键在课堂教学改革，课堂教学改革的核心是扭转应试教育惯性，跳出在教学中习惯采用的提高难度、反复训练、超前学习、拉长复习时间等老路，注重能力培养而非分数培养，聚焦育人而非育分。
当前，普通高中育人方式改革政策制度设计已基本完成，改革重点已下移到高中学校。
下一步，要重点建设学科教学高地，围绕“双新”高质量实施要求和学生高阶学习需求，以学科为纽带，“市—区—校”协同打造全市性学科教学改革策源地、学科教学水平高地和学科教学队伍培养平台。结合“双新”实施重点难点，加强学科教与学资源开发、方法创新、作业与命题研究、教研团队建设等，加快培育具有全国影响力的名学科、名教师和名团队，贡献高中学科育人范式转变的上海方案。
——强化课程教材规划与实施监测。一方面，强化课程教材实施规划。从前期调研情况看，不少高中学校应对当下任务的实践较多，谋划未来发展的思考偏少；突出学校特色的校本课程建设存在弱化趋势，部分学校仍将重心放在“提分”而非培养能力上；
在“双新”实施压力下，超课标要求教学、随意增加课时的现象有所增加，导致校本课程开设的时空受限、课程内容遭到压缩，个别学校甚至把校本课程从课表中挤出。
对此，要引导全市高中学校深化课程规划，加强以国家课程为核心的选修课程建设，把统一的育人“蓝图”细化为区域和学校的育人“施工图”“实景画”，促进办学理念、“双新”实施要求、学生多元个性化发展等元素融合，强化必修课程校本化、选修课程个性化等研究，将课程理念、原则和要求转化为生动育人实践，关注国内外科学、技术、工程、人文、艺术前沿进展，构建体现学校办学特色的课程群，激发学生志趣、满足学生发展需要。另一方面，强化课程教材实施监测。
根据要求，2023年至2027年要完成第一轮普通高中课程实施与教材使用监测，重点监测普通高中国家课程方案和本市课程实施要求的落实情况、国家课程实施情况、重大主题教育进中小学课程落实情况、学生核心素养发展状况、校本课程建设管理和实施情况等。目前，本市已研制课程实施和教材使用监测的指标和工具并进入试测阶段。
2024年起，本市要开展普通高中课程实施与教材使用监测工作，市、区、校要协同建立课程实施监测机制，优化完善指标和监测工具，形成反馈改进机制，为推进课程实施提供参考依据。各区和学校可依托这套指标和工具，也可在此基础上增加特色模块，用于优化基于监测实证的课程实施。
——强化学校育人成效评价改革。发挥评价撬动作用，引领普通高中特色多样发展。
一是加强过程评价和增值评价，强化作业设计能力，推进实践类作业、开放性作业等不同类型作业的开发研究，探索设计跨学科综合性作业。创新过程性监测方式，重点关注学习过程中的表现、关键问题的提出、批判性思维、问题解决能力等，建立从学生视角出发的课堂观察，科学精准监测和了解学生。
二是加强考试部门与教研部门联动，做好学情、教情调研，确保考试命题方向和课程标准要求一致，体现“教考一致”导向，发挥评价导向、诊断、反馈作用。三是深化面向核心素养命题研究，深化考试内容改革，加强命题研究，确保重点考查学生综合分析问题和解决问题的能力，关注价值观导向，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题。
——强化教研专业支持。“双新”的全面实施，要求学校开展以培育学生核心素养为目标的教学，这与以往基于知识点的掌握式教学存在显著差异，基于学生核心素养培育开展大单元、大概念的教学和聚焦核心素养评价学生的学习表现，都需要长期的专业培训和持续的教研支持。
对此，要以教研高质量发展，推动教师专业高水平发展。
一是构建市、区、校三级教研共同体，采取重点攻关项目驱动方式，激活各区和学校教研活力，引领教师专业发展与教学质量提升。
二是建设基于目标引领和问题解决的高质量培训体系，以优质资源开发推动专业培训，以常态化调研指导提升教师教学实践能力，以强化作业设计和命题能力促进教师专业发展。
三是常态化推进“双新”实施培训，优化完善教学指导培训和学科本体性知识培训，丰富培训资源，提升教师驾驭教材的能力。四是修订完善《高中学科教学基本要求》《选择性必修教学要点与单元实施》等，推动教师开展日常教学研究，着力提升育人水平。
——强化项目实施引领。2020年，本市启动了“双新”实施研究与实践项目，采取项目校培育方式，以试点先行、滚动发展、全面提升为原则，形成“方案评审—过程监控—中期评估—终期验收”推进方式，第一批项目校取得了阶段性成果，第二、三批项目校也结合校本情况形成明确可行的研究方向。
下一步，要强化项目驱动，推动另外50%的区和普通高中学校均参与相关研究与实施项目，做好第一批项目区、项目校成果结项，开展第二、三批项目区、项目校中期评估工作，构建“协同研究—及时总结—实践推广—反思改进”推进机制，实现“双新”实施研究全覆盖。同时，加强对各项目区、项目校的日常管理和过程指导，发挥优质研究成果示范、引领作用。
——强化教学数字化转型。与二期课改的教材相比，新教材容量大、难度相对较高，要在有限课时里完成授课内容，就必须提高教学效率。同时，从大规模因材施教、个性化培养等方面看，也需要教师利用信息技术改进教学方式，将机械重复类的教学管理工作交给智能系统，让教师留出更多精力关注每位学生发展和开展更具针对性的指导。
对此，一要完善和丰富适切“三个助手”场景的教学资源，深化“三个助手”常态应用，市教师教育学院要尽快研制教学数字化转型实施的指导文本，融入各学科教学指导、教研、师训。
二要常态化开展教学数字化转型市、区展示活动和优秀案例评选，提炼建构各学科数字化教学样态，形成既具有通用特征又反映学科特点的课堂教学方式。
三要提升师生数字素养，促进基于课堂的应用和数字场景学习，开展数字化专题的学法与教法培训，做强信息技术学科教学，培养学生适应数字化、智能化社会的关键能力。
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