宋太平: 谈谈如何做好专题询问工作

谈谈如何做好专题询问工作

《河北日报》（2014年9月17日） 06版

省人大常委会副主任 宋太平

经过不断探索实践，专题询问已经成为人大监督“一府两院”工作的一种重要方式和强化监督的重要渠道。就如何做好专题询问工作，我谈几点粗浅看法。

一、深刻认识开展专题询问的特点和意义。专题询问是人大常委会在审议议案和有关报告时，有计划、有重点地组织常委会组成人员、列席的人大代表就“一府两院”相关工作集中开展的专门询问活动。监督法规定，询问和质询是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，专题询问作为询问的一种重要形式，既遵循法律关于询问的一般规定，又比一般的询问更加系统、更加深入，互动性、实效性、可操作性更强。搞好专题询问，是贯彻落实中央精神和监督法规定、全面推进法治河北建设、更好地保证宪法、法律在本行政区域内得到遵守和执行的必然要求；是完善人大监督工作方式方法，助推重大决策贯彻落实、推进治理能力现代化的有效举措；是忠实履行人大监督职权、进一步密切与人民群众联系、确保人民合法权益得到尊重和维护的具体实践。我们应当不断加强对这项工作重要性和必要性的认识，积极主动地开展下去，并在实践中不断完善。

二、准确把握开展专题询问的程序和重点。专题询问采用“先审议后询问”的方式，在听取报告和分组审议的基础上，召开分组会议或联组会议进行。具体工作中应当把握好三个重点：一要明确“问什么”。首先在选择议题上，要“询”大局、“问”大事。要抓住党委政府着力推进的工作、社会普遍关注的问题，精心选择，防止过多过滥。其次在提问问题上，要“询”重点、“问”热点。二要明白“怎么问”。现场“问”、“答”要加强互动，不偏题、不跑题，坚持三个提倡：提倡深入问，提倡自由问，提倡公开问。三要落实“跟踪问”。专题询问重在不止于问，重在抓好整改，建立健全落实情况问责机制，把“有回音”、“抓落实”作为落脚点，切实将询问的成果转化为改进工作的实效。

三、积极推进专题询问工作的创新和发展。一是充分发挥法治的引领和规范作用。要从理论层面、从法治角度进行深入研究，确保专题询问工作在法定权限范围内、依照法定程序进行。二是着力提高专题询问的质量和效果。搞好专题询问的核心是提高质量、增强实效。人大常委会组成人员要增强责任意识和履职能力，站在全局的高度、人民的立场，以人民之所想、所急、所望，问出实情、问出良策、问出实效。三是正确处理加强监督与支持工作的关系。专题询问是为了推动“一府两院”改进工作，不是鸡蛋里面挑骨头。根本目的是通过监督，促进工作。问答之间，体现在党的领导下，各国家机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作的特点和优势。四是注意搞好专题询问与其他监督方式的衔接。人大监督是具有法律效力的监督，要从发挥人大监督的法律权威性作用出发，进一步建立完善专题询问工作机制，推进综合运用多种监督方式、增强监督实效的长效机制建设。