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工程索赔典型案例分析

案例1:关于精装修吊顶增加角钢加固

背景:某大型公共建筑精装修工程,由于走廊天棚处管道密集,吊顶吊杆无法固定,设计院的解决方案是在走廊四周增加角钢来支撑吊顶龙骨,然后再做吊顶饰面板。施工单位对加固角钢提出工程费用索赔。

施工方索赔理由:一方面设计院出图了,另一方面角钢确实增加了,费用增加应该是顺理成章的事情。

业主方反索赔理由:费用要不要增加要看合同约定,是否是深化设计与施工合同,是否进行了施工现场踏勘是判断该案例的关键点,而与设计院是否出图无关。如果合同是深化设计与施工合同,且进行了施工现场踏勘,那么这笔费用是属于施工方设计深度不到位造成的,业主方是不承担任何责任和费用的。如果合同只是施工合同,施工方没有深化设计的权利和义务,只能根据图纸和清单描述来报价(因为装饰施工图没有管道系统的内容),又如果现场踏勘时管道工程刚巧还没有施工完成,这样虽然进行了现场踏勘但对于该处吊顶的报价也是一个空白,有经验的承包商可能会提出疑问,但大多数还是不做判别按清单描述来报价,这样后期引起的索赔争议则看双方的协商结果,或者业主方买单,或者按一定的责任比例分摊。

案例2:关于土方报价

背景:建筑工程工程量清单计价规范GB50500-2008规定:土方按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算,施工方报价时按清单工程量乘以一定的系数计算得出土方的综合单价。

施工方索赔理由:施工报价的土方工程量与现场实际土方工程量相差较大,要求按实际施工的施工方案进行土方工程量结算。

业主方反索赔的理由:投标报价时基础、沟(槽)等土方的挖、填、运,除按工程量清单提供的工程数量填报综合单价外,还应按施工组织设计提供实际的土方量(施工组织设计中应当列明土方计算式及土方量)进行计算和报价。如果投标人未按施工组织设计提供实际土方量,或者提供的实际土方量严重不符,且回标分析时按该项的有效标中最高报价予以修正后仍中标者,中标后原投标综合单价作为合同单价。故该索赔案例可以视为投标报价的不平衡报价或让利,索赔不成立。

案例3:关于签证的时效性和编制的严密性

背景:工程例会上业主方要求施工方在四、五、六层楼板开通天洞,大小为2000*2000mm,施工方在索赔报价时有一项费用名称为施工措施费3000元,没有说施工措施的具体做法。投资监理要求施工单位说明施工措施费的具体做法,并由现场监理工程师进行书面确认,然后再审核报价。

施工方索赔理由:工程例会要求开洞有书面会议纪要文件为证,施工中确实发生了脚手架和维护安全网的费用。但由于施工时没有找现场监理看,也没有照片证据,现场监理以时间太久,且没有有力的情况说明证据为由,对该施工措施做法不予确认,但实际确实发生了这项维护措施,业主方应按实买单。

业主方反索赔理由:签证具有时效性,且签证叙述的内容要严谨,施工过程中不找监理验收,时间又拖得太久,无证可查,该费用不予受理。

案例4:关于地下障碍物拆除

背景:施工方在大开挖的土方施工时遇到两个钢筋混凝土基础需要拆除,对障碍物的拆除和外运费用进行费用索赔。

施工方索赔理由:地下障碍物是属于有经验的承包商无法预见的,它的拆除和外运费用应该由业主方承担。

业主方反索赔的理由:通常情况下遇见地下障碍物费用是由业主方承担,但由于本合同专业条款中对拆除地下障碍物约定是:处理地下障碍物的费用已包含在项目措施费用中,合同工期也已包含了处理地下障碍物的时间,发包人不再另向承包人支付该部分费用,延误的工期也不相应顺延。根据合同约定该费用索赔不成立。

对于本案例双方看似都有一定的理由,同时又都有一定的不合理。合同中的相关约定属于“霸王条款”,对施工方来说风险很大,但合同签订时施工方没有甄别出来,也存在失误。所以,如果费用金额不大,按合同条款执行难度可能不大;如果费用很高,施工单位不肯承担,那么双方就要另行协商解决,并以书面文件的形式记录下来,作为结算的依据。

案例5:关于幕墙屋顶格栅百叶生根问题

背景:某工程外立面幕墙施工为深化设计与施工合同,屋顶格栅百叶立柱没有预埋件,与主体工程无法连接固定,设计院的解决措施为在屋面增加混凝土墩并预埋铁件,百叶立柱与埋件焊接。

施工方索赔的理由:设计院下发了施工图,且投标时没有该报价,属于图纸增项内容,索赔费用应由业主方承担。

业主方反索赔的理由:该工程的合同为幕墙深化设计与施工总价合同,招标图纸上的格栅百叶造型应该由幕墙施工单位来深化设计,格栅立柱的间距及其生根问题,应该在图纸上说明施工做法,以满足安装和使用的功能要求,故该索赔产生的原因是施工方深化设计的遗漏问题,应由施工单位承担该费用,索赔不成立。

施工过程中施工方提报的签证理由五花八门、不胜枚举,为避免施工过程中出现这许多不可控因素,减少工程投资控制的风险,造价工程师不但要临渊羡鱼,还要退而结网,将工作中实际遇到的索赔因素反馈到前期的图纸设计和工程量清单编制工作中,比如:反馈给设计部门,增加设计图纸的质量,完善图纸审核制度;反馈给合约部门,加强合同管理,签订一份各项保障措施完善的合同;反馈给管理部门,使工程管理建立以合同为核心的管理机制,理顺各方关系,形成有机运行体系,这样才能不断完善我们的工程造价控制与管理,最大限度地实现投资控制的目标。

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