文丨叶一剑（方塘智库创始人）
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中阿博览会的战略价值再思考
在刚刚过去的9月5日-8日，第四届中阿博览会在银川举办，作为国家级的中国和阿拉伯国家对话交流的战略级平台，博览会期间还举办了一系列的专题对话、合作交流以及项目签约。
按照官方发布的数据显示，本届博览会吸引了来自89个国家、107个展团、2900多家区域组织、商协会和企业，展会期间共签约项目362个，计划投资和贸易总额1854.2亿元，并初步形成了以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”中阿合作格局。
很显然，中阿博览会已经是中阿共建“一带一路”的重要平台，而考虑到“一带一路”是国家构建全面开放新格局的最重要的倡议和战略依托，中阿博览会无论是在逻辑上还是在实践上，都已经是国家构建全面开放新格局的重要战略组成部分，其国家战略地方平台化的实践价值值得关注。
我们注意到，包括东北亚博览会、中国-东盟博览会、亚欧博览会等在内的一系列由国家和地方共同主办、战略服务于中国与不同国家和地区的展会、论坛平台和品牌，都需要在国家构建全面开放新格局的背景下做出适应性调整。而且，这些战略平台不仅要与国家的开放战略进行深层次互动，还要在引领地区开放中扮演重要的角色，毕竟，在新的时代背景下，国际化和全面开放已经成为所有地区和城市转型发展中的必然选择，亦是最重要的战略选择之一。
这也是进一步思考和发现中阿博览会平台和品牌价值的最重要的背景之一：与全国其他地区和城市一样，在新的时代背景下，宁夏已经迎来新一轮区域转型发展的机会窗口，面对这样的一个机会窗口，国际化成为必然的战略选择，也是最重要的战略选择之一。
来源：中阿博览会官网
中阿博览会显然在一定程度上具备了这样的角色和属性，不过，面对新的发展形势，在接下来的发展中，还需要在这一定位和战略目标之下，进行更丰富的转型探索和实践。
比如，可以将中阿博览会常态化，而不是只在举办年份或者举办前后的几个月时间内才开始围绕博览会的举办进行各项对接和合作洽谈，而是要全年运作；充分发挥互联网平台，通过互联网和综合服务体系的构建，让中阿博览会成为永不落幕的博览会；充分发挥中阿博览会和中阿论坛的对话机制，常态化推进项目的对接和落地，并可以依托该博览会平台，在宁夏、阿拉伯国家或者“一带一路”沿线国家和地区进行中阿合作示范园区的建设和运营，并以园区的平台反向支撑中阿博览会的创新；还可以发起中阿产业投资基金、园区基金、文化交流基金，甚至是专项的能源和基础设施基金，直接投资或者带动更多资金，对中阿合作中的一些优质的具体项目进行投资。等等。
也只有这样才能进一步发挥和丰富中阿博览会和中阿论坛在践行国家“一带一路”倡议中的“有益平台”的价值，才能更加务实的推进宁夏的产业发展、经济转型、城市更新、文化交流等，客观上将宁夏的国际化和全面开放战略推向更综合也更高效的维度。
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银川都市圈的价值辩证
当然，中阿博览会和中阿论坛虽然是宁夏推进全面开放战略和进一步实现国际化的重要战略平台之一，但在宁夏整体的综合转型过程中，仅有这一个平台是不够的，甚至说，这一平台还不是宁夏推动其国际化战略的最重要的平台。
在我们看来，无论是在宁夏的省域经济、城市经济转型发展中，还是在宁夏的国际化战略中，一个具有国际化资源配置能力的城市平台的诞生都是必须的。而基于宁夏现有的城市经济的基础，最具可能扮演这一角色的城市只有银川。
但遗憾的是，直到目前，无论是从经济体量、产业基础、金融服务、科技创新、基础设施等硬实力方面，还是从城市品牌、文化张扬、人力资本等软实力方面，银川距离一个真正的国际化城市都还有很大的距离，甚至可以说，在中国的城市发展格局中，银川还处于原始积累阶段。
比如，2018年，虽然银川GDP超过了宁夏的一半，但1900亿的绝对量，在中国城市的对比中也就是比一些县级市好一些；而整个宁夏只有14家上市企业，90%以上规上企业没有研发投入，企业研发投入占销售收入不到1%；还有就是，宁夏和银川的人口规模劣势，哪怕算上周边地区，也依然很小，很难形成强大的本地市场支撑。
很显然，在此背景下，宁夏仅仅依靠内部的企业组织、创新平台、消费市场和人力资源是无法实现宁夏和银川的超常规发展的，而是必须将宁夏和银川的发展纳入到更大的价值循环中去，纳入到更大的消费市场体系中去，纳入到更大的创新平台和系统中去。
但是，截止到目前，无论是对宁夏来讲，还是对银川来讲，开放性和与外部市场的互动性都是其短板。比如，按照宁夏官方发布的数据：银川2018年实现进出口总额168.83亿元，比上年下降37.6%。其中，出口总额127.79亿元，下降34.8%；进口总额41.01亿元，下降45.1%。今年上半年的数据显示，整个宁夏的进出口总额也在下降。
为此，在我们看来，至少从目前开始，对于宁夏新一轮的转型发展而言，除了民族问题之外，推动以银川为代表的城市经济的崛起当是最现实也是最迫切的战略选择，其中，最重要的也是最具优先级的选择当是提升银川的城市综合发展水平。而且，对银川的发展而言，不仅要尽快做大，还要在新的发展理念之下寻求做大做强的路径和模式，甚至要将“换道超车”的发展模式和路径作为优先的战略选择。
“沿着旧地图找不到新大陆”，常规化的发展策略已经无法适应银川的转型发展需要，更加务实的办法是，立足银川以及宁夏独特的资源禀赋，以最大的开放度和包容性对接来自全国乃至全球的发展平台和创新团队，尽快将银川纳入到新一轮的全球产业价值链变革中去，尽快将银川纳入到全国和乃至全球的城市格局当中去，至少在某一个产业或某一个方面，为银川找到价值定位。更何况，作为国家内陆开放型经济试验区，这也是宁夏理所当然的努力方向和使命担当。
而且，在我们看来，包括宁夏在内，在新一轮的区域和城市变革中，增量变革依然最具决定性的因素，所以，宁夏真的要迎来自己的大变局时代，不仅需要有破的勇气，更需要有立的智慧。比如，当国际化、生态化、文明化、社会化和智慧化这些最前沿的变革命题，正在成为所有区域和城市都在致力于追随的改变时，宁夏也应该致力于这些领域的变革，面向全国和全球，寻求最优秀的合作伙伴，充分激发本地的改革热情，以推动更深刻的改变发生。
当然，在目前宁夏官方的表达口径中，谈银川的发展最重要的一个关键词是银川都市圈，甚至成了宁夏新一轮转型发展中最重要的战略抓手。
不过，在我们看来，银川都市圈不是不能做，但是考虑到宁夏经济和银川城市发展的现实，对于银川的发展而言，至少五年内，考虑的重点或许都不应该是如何“圈”的问题，而是如何将现有的城市边界内做好，将银川的产业转型、社会治理、城市品牌等做好，先“城”后“圈”，先“产业”后“圈”。
银川应先把产业转型、社会治理、城市品牌等做好
另外，从地理空间来看，银川周边可以圈的空间也不大，如果说随着银川城市的发展和崛起，需要进一步进行空间拓展，以带动宁夏更广阔的地区发展的话，最理性的选择应该是沿着黄河推动宁夏沿黄城市带的协同发展，致力于在宁夏境内实现从沿黄城市到沿黄城市带到沿黄经济带以及沿黄生态经济带的打造，这不仅可以实现银川城市空间的优化和延展，而且，还将为国家新一轮的黄河治理和沿黄生态经济带的建设提供先行和示范样本。
所谓战略无优劣，最适合自己的才是最好的战略，虽然在很多地区和很多的城市，都市圈的建设已经成为最具现实性和市场理性的战略选择，但是，并不意味着宁夏和银川一定要建设自己的都市圈，至少在短期内要更加务实的看待这个问题——没有都市圈的银川和宁夏，同样可能实现新一轮的崛起。
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再次期待宁夏和银川大变局时代
之所以写作本文，重要的原因之一是受到之前我们方塘智库发布的罗建颖先生《区域竞争新格局与宁夏的战略选择》一文的启发。就罗先生的观点而言，我认为绝大部分都是让人信服的，尤其是能够跳出宁夏看宁夏，能够超越区域和城市传统发展的迷思，大胆的提出营商环境改善在新一轮区域转型和区域竞争中的特殊价值，作为体制内的研究者和观察者，尤其难得。
我们也期待宁夏真的能够在营商环境改善方面引全国之先，大行破除发展积弊之举，以实现所谓的传统边缘地区的经济崛起和城市转型经典案例和实践的出现，这与我们最近几年所秉承的关于区域和城市的观察视角和分析框架很是吻合。
对于新的时代背景下区域和城市的转型发展，我们的基本观点中有两点是比较明确的。
首先，随着互联网、大交通和平台企业的赋能，边缘地区和中心地区正在面临新一轮的全球再表达，也就是说，再也没有绝对的边缘地区了，而既有的中心地区如果不能在新的时代变革和区域经济重塑保持竞争力，则很容易变为边缘地区。这样的案例已经很多，正面的像贵州和贵阳依托在大数据产业的快速集聚和系列生态文明论坛的举办，无论是在经济硬实力方面，还是在价值观层面的软实力提升方面，都成为了“换道超车”的典型。反面的例子也很多，姑且不说中国东北地区出现的普遍下滑，在中国上一轮增长中一直排在前面的天津和内蒙，这几年无不出现了断崖式下滑，直到今天都没有能够翻身。
其次，无论是对企业而言，还是对区域经济和城市而言，颠覆和重塑每天都在发生，大而不倒的“规律”不再有效，独角兽公司大量出现，快速崛起的城市和区域越来越多——今年你可能还是一个很小的公司，如果战略安排合理、资源配置高效、财务策略稳健、品牌营销到位，完全有可能在短短几年内实现百亿市值、500亿市值甚至千亿市值。一个区域和城市，基于自身独特的资源禀赋，通过市场化和国际化的资源配置，完全可以实现快速的经济崛起，以及文化影响力的提升。
对于宁夏来讲，这些观察和研判显然是有价值的，至少可以从这一时代变化中获得足够的信息和勇气：宁夏完全有可能在新一轮的转型发展中获得“弯道超车”甚至是“换道超车”的可能性，而且，这种可能性的出现与宁夏各界是不是相信这一可能性有直接关系，正所谓“相信相信的价值”、“信心比金子重要”。而且，只有真的相信了，才能务实的思变、谋变和求变。
在我们看来，虽然直到目前，宁夏在中国新一轮的大交通体系构建中，还属于边缘地区，但随着以银川为中心的交通路网的优化，宁夏在大交通格局中的“边缘”地位将得以改变。
一个地区和城市的改变，总是从越来越多的人开始睁眼看世界开始的，总是从越来越多的人开始思考自己的区域和城市的变革开始的。当然，也是从这个区域和城市包括政府在内的各利益相关者真的开始拥抱这个时代的变革开始的。显然，从罗先生身上我们感受了这种强烈的战略思辨精神和意识，这将是推动宁夏新一轮转型发展的重要的思想资源和策略资源。
宁夏的大变局时代将在什么时候开始呢？宁夏如何才能迎来自己的大变局时代呢？这不但是罗建颖先生《区域竞争新格局与宁夏的战略选择》一文所要讨论的，也是他试图回答的问题，也是我们接下来所期待的。
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